SÁENZ ROYO, EVA
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. LA BALANZA TERRITORIAL DE PODERES EN LOS ESTADOS FEDERALES: ¿ES EL EQUILIBRIO DE PODERES LA ESENCIA DEL ESTADO FEDERAL?
1. LA BALANZA TERRITORIAL DE PODERES EN EL ESTADO AUTONÓMICO: LA ETERNA BÚSQUEDA DEL EQUILIBRIO
2. EL BALANCE TERRITORIAL DE PODERES EN DOS ESTADOS FEDERALES PARADIGMÁTICOS: ESTADOS UNIDOS y ALEMANIA
3. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA BALANZA TERRITORIAL DEL PODER EN LOS ESTADOS FEDERALES y EN EL ESTADO AUTONÓMICO
CAPÍTULO II. LA PARTICIPACIÓN DE LAS CCAA EN LA DECISIÓN ESTATAL: ¿ES LA EXISTENCIA DE UNA SEGUNDA CÁMARA ESENCIA DEL ESTADO FEDERAL?
1. LA PARTICIPACIÓN DE LAS CCAA EN LA DECISIÓN ESTATAL EN EL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL
2. LA PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESES TERRITORIALES EN LA DECISIÓN FEDERAL EN ESTADOS UNIDOS
3. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESES TERRITORIALES EN LA DECISIÓN FEDERAL y SOBRE LA FUNCIONALIDAD AL RESPECTO DE LAS SEGUNDAS CÁMARAS
CAPÍTULO III. LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES DE CARÁCTER VERTICAL EN LOS ESTADOS FEDERALES: ¿INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN O INSTRUMENTOS EN MANOS DEL CENTRO?
1. LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES DE CARÁCTER VERTICAL EN EL ESTADO AUTONÓMICO
2. EL SENTIDO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN LOS ESTADOS FEDERALES
3. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA RAZÓN DE SER DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES VERTICALES EN LOS ESTADOS FEDERALES
CAPÍTULO IV. EL RETO DE LA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA EN EL ESPEJO DEL FEDERALISMO FISCAL
1. INTRODUCCIÓN
2. EL SISTEMA DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICO: ALGUNOS DE SUS CLAROSCUROS
3. EL FEDERALISMO FISCAL EN ESTADOS UNIDOS y ALEMANIA
4. A MODO DE CONCLUSIÓN: UNA PROPUESTA CONCRETA DE REFORMA DEL SISTEMA DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA
Este libro es una llamada a la reflexión sobre algunas de las premisas que se han dado por ciertas por la generalidad de la doctrina sobre el Estado autonómico. Premisas que no se han discutido en el plano teórico, que se repiten cita tras cita al abordar una posible reforma de nuestro sistema de descentralización en clave federal, pero que la experiencia práctica de dos modelos federales como Estados Unidos y Alemania no hacen sino desmentir. ¿Es el equilibrio de poderes esencia del Estado federal? ¿O lo es la existencia de una segunda cámara? ¿Son las relaciones intergubernamentales de carácter vertical realmente instrumentos de colaboración en los Estados federales? Y, por último, ¿nuestro modelo responde a los principios del federalismo fiscal? Sólo una aproximación abierta y libre de prejuicios a estas cuestiones nos permitirá hacer un diagnóstico riguroso de la situación actual de nuestro Estado autonómico y, con ello, una propuesta realista para su reforma.
El pesimismo recurrente entre nosotros al valorar nuestro sistema no es una buena perspectiva. Sólo el escepticismo y la duda, el ADN de todo universitario, pueden ser la antesala del optimismo respecto a esta difícil encrucijada en la que se encuentra nuestro modelo territorial. Y es precisamente el escepticismo el punto de partida de este libro, que no es sino una invitación a la duda.
