TEORÍA DE LA LEGISLACIÓN Y LA ARGUMENTACIÓN LEGISLATIVA - 1.ª ED. 2021

INTRODUCCIÓN
1. El lugar «del legislativo» en la teoría y la filosofía del Derecho y sus objeciones
2. Una agenda de estudios en abierto y su interés
3. Cuestiones de investigación y el imiverso de los estudios legislativos
4. Metodología y perspectivas empírica y pragmática
5. Estructura de la obra

PARTE I
ESTUDIOS SOBRE LA LEGISLACIÓN, LA RACIONALIDAD Y LA ARGUMENTACIÓN LEGISLATIVA EN ESPAÑA Y BRASIL
Capítulo 1. Estudios sobre la legislación, la racionalidad y la argumentación legislativa en España
1.1. La forma de las leyes del GRETEL
1.2. La teoría de la legislación de Manuel Atienza
1.3. La técnica legislativa y la documentación automática de la legislación de Josep Aguiló Regla
1.4. La racionalidad de las leyes penales de José Luis Diez Ripollés
1.5. El arte de legislar de Virgilio Zapatero
1.6. El imperio de la ley de Francisco Laporta
1.7. Las mejores y peores argumentaciones legislativas de Daniel Oliver-Lalana
1.8. Otras teorías de la legislación

Capítulo 2. Estudios sobre la legislación, la racionalidad y la argumentación legislativa en BrASIL
2.1. El acondicionamiento de materiales explosivos de Victor Nunes Leal
2.2. La técnica legislativa como el arte de redactar leyes de Luiz Pinto Ferreira
2.3. El campus nomogenético de Miguel Reale
2.4. La informática jurídica de Mario Giuseppe Losano
2.5. La técnica legislativa procedimental de Kildare Gongalves Carvalho
2.6. Los hechos y prognosis legislativa de Gilmar Ferreira Mendes
2.7. La participación popular y la tecnología de la información en la legística de Fabiana de Menezes Soares
2.8. La legislación simbólica de Marcelo Neves
2.9. El envenenamiento del ordenamiento jurídico de Eduardo Carone Costa Júnior
2.10. La integridad en la teoría de la legislación de Adalberto Narciso Hommerding
2.11. El «derecho a la justificación» de las leyes de Ana Paula de Barcellos
2.12. El proceso tributario de legeferenda de Joao Aurino de Meló Filho
2.13. Otros trabajos sobre la legislación en Brasil
2.14. Comparación y conclusiones parciales sobre la producción teórica en España y Brasil

PARTE II
ESTUDIO COMPARADO DE LAS ARGUMENTACIONES LEGISLATIVAS RELATIVAS A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN ESPAÑA Y BRASIL
Capítulo 3. La argumentación legislativa sobre la violencia contra la mujer en españa
3.1. Las leyes anteriores y el contorno de los debates previos
3.2. Los antecedentes y la exposición de motivos
3.3. Los contornos del proyecto de ley remitido al Parlamento
3.4. Los argumentos de otros actores importantes en el momento prelegislativo
3.5. La tramitación en el Poder Legislativo
3.6. Los argumentos en el Parlamento
3.7. La ley aprobada y la argumentación postlegislativa
3.8. La continuación de los debates y conclusiones parciales

Capítulo 4. La argumentación legislativa sobre la violencia contra la mujer en Brasil
4.1. Los antecedentes y la exposición de motivos
4.2. Los contornos del proyecto de ley remitido al Parlamento
4.3. La tramitación en el Poder Legislativo
4.4. Los argumentos en el Parlamento
4.5. La ley aprobada
4.6. La aplicación de la ley y la argumentación postlegislativa
4.7. Conclusiones parciales sobre la argumentación legislativa brasileña
4.8. Comparación entre la argumentación brasileña y la española

PARTE III
TEORÍA DE LA LEGISLACIÓN Y LA ARGUMENTACIÓN LEGISLATIVA: LÍMITES Y POSIBILIDADES TEÓRICAS Y PRÁCTICAS
Capítulo 5. Tareas y desafíos teóricos de la teoría de la legislación y la argumentación legislativa
5.1. Nociones útiles para la teoría de la legislación y la argumentación legislativa
5.2. Una teoría de la interpretación que complete la teoría de la legislación y la argumentación legislativa
5.3. El papel que debe desempeñar el control judicial de constitucionalidad y de las leyes y el peso de la Constitución en la legislación
5.4. La cuestión de la racionalidad política y la mentira en la actividad legislativa
5.5. Las conexiones entre legislación y corrupción
5.6. Los riesgos del populismo para la legislación
5.7. La hipertrofia y la influencia del Poder Ejecutivo en la dinámica legislativa
5.8. La teoría del Estado y de la legislación
5.9. La racionalidad limitada, los sesgos cognitivos y el factor humano en la legislación
5.10. Las demás cuestiones pendientes de desarrollo
5.11. Los límites de las teorías de la legislación y la argumentación legislativa

Capítulo 6. Directrices para el perfeccionamiento de la capacidad argumentativa y deliberativa en el Poder Legislativo
6.1. Introducción de la exposición de motivos y el preámbulo en las leyes
6.2. Establecimiento de plazos para la tramitación legislativa (en el Senado)
6.3. Tramitación en una única comisión, reducción de la cantidad de comisiones y perfeccionamiento de los trabajos y debates en este ámbito
6.4. Pertinencia temática de los debates y las enmiendas parlamentarias
6.5. Acercamiento al modelo de debate parlamentario británico
6.6. Limitación del voto ponderado y la disciplina de voto
6.7. Fin de las leyes banales (sobre efemérides, fechas conmemorativas, modificación de nombres de carreteras o viaductos y aeropuertos y en memoria de personas)
6.8. Creación de un órgano encargado de la revisión final del texto aprobado
6.9. Mejora de los servicios de documentación, publicidad y participación
6.10. Aprobación de un código de conducta de los funcionarios y consultores que participan en el proceso legislativo
6.11. Regulación de la actuación de los grupos de presión, lobbies o advocacy
6.12. Creación de un órgano de evaluación de las leyes
6.13. Recuperación del papel del Senado como casa revisora
6.14. Fundación de una escuela de formación política y retórica y de estudios en teoría de la legislación
6.15. Programación y más previsibilidad de los trabajos, con la publicación de las agendas diaria, semanal, mensual y anual, con la mayor anticipación
6.16. Directrices esquematizadas

En la literatura, las investigaciones sobre la teoría de la legislación son todavía relativamente escasas. Se trata de un campo muy amplio, orientado a la construcción de parámetros sobre cómo legislar mejor. En un Estado Constitucional de Derecho, más que nunca, es necesario volver los ojos a las prácticas legislativas y examinar cómo argumentan los legisladores.

La autora presenta aquí las principales piezas que debería considerar una teoría normativa y comprensiva de la legislación, sensible al funcionamiento de la política, a las influencias, motivaciones y factores intuitivos de los actores políticos, a las relaciones entre los Poderes y orientada a la promoción de una mayor racionalidad, especialmente en su concepción procedimental, justificando la importancia de que los legisladores motiven sus decisiones.

"(...) la circunstancia de que Roberta Simões Nascimento cuente con una amplia experiencia profesional como asesora jurídica en el Senado brasileño se hace notar, yo diría, en cada una de las páginas del trabajo, en las que el lector atento se da cuenta del esfuerzo constante de la autora por dirigir todos sus análisis teóricos y prácticos a un mismo fin: la mejora del Derecho –o de esa parcela de la práctica jurídica: la legislativa- siendo siempre consciente de las dificultades y de los límites que existen para ello"

(Del Prólogo de Manuel Atienza)