DUQUE DAZA, JAVIER
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. LAS FACULTADES DEL CONGRESO Y DEL PRESIDENTE COLOMBIA EN PERSPECTIVA COMPARADA
INTRODUCCIÓN
LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL DEL PODER PRESIDENCIAL: ALCANCES Y LIMITACIONES LAS LEGISLATURAS: MÁS QUE APÉNDICES DEL PODER PRESIDENCIAL
LOS PODERES PARTIDARIOS Y LAS RELACIONES ENTRE PODERES
CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO 1
CAPÍTULO 2. LOS PRESIDENTES Y EL CONGRESO, 1990-2002 CAMBIO INSTITUCIONAL, PRESIDENTES ASEDIADOS Y CONGRESO TRANSACCIONAL
INTRODUCCIÓN
LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA y EL PRESIDENCIALISMO COLOMBIANO: ¿ATENUANDO LOS PODERES PRESIDENCIALES?
PODERES PARTIDARIOS: FRAGMENTACIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS Y DIVISIÓN INTERNA EN LOS PARTIDOS
PRESIDENTES (CO)LEGISLANDO
Las facultades extraordinarias
Sesiones extras del Congreso
Estados de excepción
EL PRESIDENTE Y EL CONGRESO: POLÍTICAS CENTRALES Y LEYES
Presidencia de César Gaviria (1990-1994):entre dos Constituciones
La presidencia de Ernesto Samper (1994-1998):el Presidente asediado, que se iba a caer
La presidencia de Andrés Pastrana Arango (1998-2002): coalición frágil y problemas de gobernabilidad
EL CONGRESO Y EL EJECUTIVO: DEBATES Y CONTROL POLÍTICO
El Congreso debate
- El gobierno de César Gaviria: redimensionamiento del Estado,apertura económica, crisis energética y reto del narcoterrorismo
- El gobierno de Ernesto Samper Pizano: narcotráfico y política
- Andrés Pastrana Arango: la paz y la reforma política frustradas
Las mociones de censura: intentos fallidos e imposición de las mayorías
El poder de veto presidencial:un mecanismo frecuente
PRESIDENTES, COALICIONES E INTERCAMBIOS CLIENTELISTAS
Los auxilios parlamentarios y las transacciones entre poderes
La burocracia alimenta las relaciones entre poderes
Conclusiones del Capítulo 2
EPÍLOGO. PRESIDENCIALISMO TRANSACCIONAL. SÍNTESIS Y CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
El Estado constitucional moderno, fundado en la distribución del poder y en el policentrismo con poderes autónomos en interacción, se caracteriza por la concurrencia y la intervención de diversas instancias de decisión que participan en la formación de la voluntad estatal. En los entramados institucionales los poderes públicos interactúan a través de procesos y mecanismos de control recíproco,que configuran una estructura de pesos y contrapesos, una base de control mutuo,de accountability interinstitucional.
El presente libro estudia el sistema político colombiano, caracterizando las facultades y atribuciones de los presidentes y del Congreso de la República y la forma como sus modificaciones, su ejercicio y las relaciones con los partidos políticos y la clase política configuran un tipo de presidencialismo de transacción en Colombia durante el periodo 1990-2002.
El texto permite comprender la forma como se concretan las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, de qué formas y con qué intensidad incide el primero en las labores del segundo; cómo ejerce este sus funciones legislativas y de control político sobre el Ejecutivo, identificar cómo inciden las reglas de juego político, las instituciones (las atribuciones y facultades de los poderes Ejecutivo y Legislativo) y las características de los partidos y del sistema de partidos en las relaciones entre ambos poderes públicos. De esta forma es posible comprender cómo el tipo de liderazgo constituye una variable importante en los tipos de presidencialismo yen las relaciones entre ambos poderes. La identificación del tipo de relaciones de intercambio entre los dos poderes que caracterizan justamente al "presidencialismo de transacción", llena un vacío en el campo de los los estudios institucionales en Colombia, con una mirada que no es de coyuntura pues abarca los tres primeros gobiernos postconstitucionales.
