PODER LEGISLATIVO MEXICANO, EL - 1.ª ED. 2024

Presentación
Introducción

Capítulo I
El poder político
1. Introducción
2. El poder político
a) El Estado
b) La soberanía
c) La constitución
3. Formas de Estado
a) La división de poderes
b) Funciones del Estado
c) Teoría del acto jurídico
d) La función legislativa
e) La función administrativa
f ) La función jurisdiccional
4. Formas y sistemas de gobierno
a) Sistema de gobierno parlamentario
b) Sistema de gobierno presidencial
c) Sistema de gobierno semipresidencial

Capítulo II
Breve historia del constitucionalismo mexicano: el papel del Poder Legislativo
1. Introducción
2. Siglo XIX: fortaleza del Legislativo
a) La invasión napoleónica a España y sus repercusiones en la Nueva España
b) Las Cortes de Cádiz y la Constitución de 1812
c) La representación política insurgente: la senda constitucionalista
d) Ignacio López Rayón y los Elementos constitucionales
e) Morelos y el ideario mexicano
f) La Constitución de Apatzingán
g) La segunda representación política novohispana en España: el regreso de Fernando VII y la abolición de la Constitución de 1812
3. El surgimiento de una nación: la Independencia de México
a) El primer imperio
b) El fallido imperio y el Plan de Casa Mata
4. Documentos constitutivos de la nación mexicana
a) El Acta Constitutiva y la Constitución de 1824
b) Pugna entre liberales y conservadores: sus repercusiones en el Poder Legislativo
c) Las constituciones centralistas de 1836 y 1843
d) El Acta de Reformas de 1847
e) La Constitución de 1857
f) El restablecimiento de la Cámara de Senadores en 1874
g) Sistema presidencial y Ejecutivo fuerte, nota de fin de siglo
h) Regulación interna del Congreso
5. Documentos constitutivos de la nación mexicana: siglo XX
a) Siglo XX: reacomodos institucionales hacia la transición democrática
b) La Constitución de 1917
c) Desarrollo normativo de la Constitución por parte de la XXVII Legislatura
6. De un régimen de caudillos a la transmisión pacífica del poder
a) La infausta reelección
b) Partidos políticos. Periodo institucional a partir de 1929: PNR, PRM y PRI
c) Reformas constitucionales de 1946, 1951 y 1977
d) Sufragio femenino
e) Reforma constitucional en materia indígena

Capítulo III
El Poder Legislativo en transición
1. Introducción
2. Desarrollar al país o a la democracia
3. Concentración del poder para el desarrollo nacional
a) Reversión de la tendencia concentradora
4. Evolución del sistema electoral y su impacto en la integración, organización y funcionamiento de las cámaras del Congreso
a) La primera Ley Orgánica del Congreso
5. La Cámara de Diputados de la LVII Legislatura
a) Una nueva Ley Orgánica para el Congreso
6. Transición y alternancia
a) Siglo XXI: el de los equilibrios y la redistribución del poder
b) Las alternancias y el Poder Legislativo: de la LVIII a la LXV Legislatura
7. Fortalecimiento de las instituciones electorales y los organismos constitucionales autónomos
a) Creación del Instituto Federal Electoral (IFE), ahora Instituto Nacional Electoral (INE)
b) Institución del Tribunal de lo Contencioso Electoral (TRICOEL), del Tribunal Federal Electoral (TRIFE), y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPFJ)
c) Organismos constitucionales autónomos

Capítulo IV
El Congreso mexicano: sus funciones, organización y funcionamiento
1. Introducción
2. Funciones del Congreso
a) La función representativa
b) La función legislativa
c) La función financiera
d) El paquete económico
e) Otras funciones de carácter financiero
f) La función de control
g) Control político
h) Juicio político
i) El informe del Ejecutivo y las comparecencias
j) Comisiones de investigación
k) Nombramiento y ratificaciones
l) Cuestión política
m) Desaparición de poderes en los estados
n) Tratados internacionales
o) Otros mecanismos de control político
p) Control económico
q) Evaluación de la gestión financiera
r) Funciones de carácter instrumental
s) La función deliberativa
t) La función jurisdiccional
u) La función parlamentaria administrativa
3. El Derecho Parlamentario mexicano y sus fuentes
a) Marco jurídico del Poder Legislativo
b) Fundamento jurídico
c) Integración de las cámaras del Congreso
d) Facultades del Congreso y de las cámaras
4. Organización y funcionamiento del Congreso
a) Instalación de las cámaras
b) Periodos de sesiones
c) Tipos de sesiones
d) Votaciones
e) Quórum
5. Órganos camarales
a) El Pleno
b) La Mesa Directiva
c) La Junta de Coordinación Política
d) La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos
e) Los grupos parlamentarios
f) Comisiones y comités
g) Comisiones ordinarias
h) Comisiones especiales
i) Comisiones de investigación
j) Comisiones conjuntas
k) Comisiones de cortesía
l) Comités
6. El proceso legislativo
a) Resoluciones del Congreso y de las cámaras
b) Reglas constitucionales del proceso legislativo
c) Trabajo en las comisiones
d) Veto del Ejecutivo, sanción, promulgación, publicación e iniciación de la vigencia
7. Organización técnica y administrativa
a) Organización de la Cámara de Diputados
b) Organización de la Cámara de Senadores

Capítulo V
Reingeniería del poder público desde el Legislativo
1. Introducción
2. El proceso de transición democrática
a) Redistribución del poder: signo de los tiempos
b) Gobernabilidad democrática
c) Los modelos mayoritario y consensual de democracia
3. Los retos del Poder Legislativo
a) Su relación con el Ejecutivo
b) El informe anual del Ejecutivo
c) Intervención del Congreso en la elaboración y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo
d) Ratificación de los integrantes del gabinete y moción de censura
e) Tratados internacionales
f) Procedimiento legislativo de codecisión
g) Su relación con el Judicial
h) Su relación con otros parlamentos y con organizaciones internacionales: la diplomacia parlamentaria
4. La responsabilidad de la sociedad
a) Parlamento Abierto, mucho más que audiencias públicas
b) E-parliament y nuevas tecnologías de la comunicación
c) El control ciudadano, cardinal para la democracia
d) La importancia de la transparencia, del acceso a la información pública y de la percepción ciudadana sobre las instituciones
e) Revocación del mandato
5. El control del poder
6. Fortalecimiento del Poder Legislativo
a) Canales de acceso: acciones afirmativas y composición de las cámaras
b) Reducción del número de integrantes
c) Reelección inmediata: oportunidad para su consolidación
7. Eficacia en el ejercicio de las funciones legislativas
a) Régimen de responsabilidades de los servidores públicos
b) Inmunidad constitucional
c) Juicio político y declaración de procedencia
d) Las comisiones de investigación
e) Consolidación del sistema de rendición de cuentas
f) Auditoría del desempeño
8. El proceso legislativo
a) Reglamentar la facultad de iniciativa
b) Discusión y aprobación: optimizar los procesos
c) Redefinir el procedimiento interno de examen e instrucción de una iniciativa
d) Competencia legislativa plena de las comisiones
e) Impacto presupuestal, legislativo, social, económico y ambiental de las leyes y su auditoría
9. Organización interna
a) Fortalecimiento de las comisiones
b) La profesionalización y el servicio de carrera
10. El Legislativo ante el reto de definirse a sí mismo

La historia de las instituciones políticas en México ha estado marcada por procesos de cambio y adaptación, siempre con el objetivo de consolidar un Estado de derecho que refleje los valores de justicia, libertad y participación ciudadana. Entre estos actores fundamentales, el Poder Legislativo ha desempeñado un papel crucial en la estructuración del sistema democrático, fungiendo como el espacio donde convergen las diversas corrientes ideológicas del país para crear un marco normativo que responda a las necesidades de la sociedad.

El Poder Legislativo mexicano, desde su instauración con la Constitución de 1824, ha sido testigo y protagonista de las profundas transformaciones del país. Desde los debates sobre el modelo federalista o centralista hasta las reformas contemporáneas que buscan fortalecer las instituciones democráticas, este órgano ha sido el punto de encuentro de la diversidad política y social de México. La historia legislativa es también una historia de avances y retrocesos, donde se han materializado los esfuerzos por dotar a la nación de un cuerpo legal que refleje los anhelos de justicia y bienestar de sus ciudadanos.

En este recorrido, la presente obra ofrece un análisis exhaustivo de la evolución del Poder Legislativo, destacando su papel en momentos clave de la historia constitucional mexicana. Desde la promulgación de la Constitución de 1857, que consolidó principios fundamentales de derechos humanos, hasta la Constitución de 1917, que marcó un hito en la protección social y los derechos laborales, el trabajo legislativo ha sido una constante en la búsqueda de un México más equitativo y democrático.