INDUSTRIA ELÉCTRICA EN MÉXICO Y EL ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA COMO DERECHO HUMANO, LA - 1.ª ED. 2022

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1
LA INDUSTRIA ELÉCTRICA EN MÉXICO
I. Desarrollo histórico de la industria eléctrica en México
1. Primera etapa de la evolución de industria eléctrica en México (1900 a 1933)
a. Desarrollo histórico nacional e internacional de la industria eléctrica b. Desarrollo constitucional y legislativo
2. Segunda etapa de la evolución de la industria eléctrica en México (1934 a 1959)
a. Desarrollo histórico nacional e internacional de la industria eléctrica. b. Desarrollo constitucional y legislativo
3. Tercera etapa de la evolución de la industria eléctrica en México (1960 a 1994)
a. Desarrollo histórico nacional e internacional de la industria eléctrica b. Evolución constitucional y legislativa
4. Cuarta etapa de la evolución de la industria eléctrica en México (1994 a 2013)
5. Quinta etapa de la evolución de la industria eléctrica en México (2013 a 2018)
a. Desarrollo histórico nacional e internacional de la industria eléctrica b. Desarrollo constitucional y legislativo
6. Sexta etapa de la evolución de la industria eléctrica en México (2018 a la actualidad)
a. Reforma de la Ley de la Industria Eléctrica del 2021

II. Marco convencional de la industria eléctrica en México
1. Derecho internacional de los tratados
2. Tratados en materia comercial más relevantes que ha celebrado México
a. Tratado de Libre Comercio de América del Norte
b. Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá
c. Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico
d. Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España
e. Acuerdo de Cooperación Industrial, Energética y Minera entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de España
f. Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros

III. El funcionamiento del sistema eléctrico nacional
1. Planeación y control del sistema eléctrico nacional
2. Funcionamiento técnico de la industria eléctrica

CAPÍTULO 2
LA ELECTRICIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOS
I. El derecho humano al acceso a la energía eléctrica
1. La energía eléctrica como un servicio público constitucionalmente protegido
2. El acceso a la energía eléctrica y su interdependencia con respecto a otros derechos humanos
a. Derecho a la vida
b. Mínimo vital
c. Derecho a la salud
d. Derecho a una vivienda digna
3. Cristalización del acceso a la energía eléctrica como un derecho humano autónomo
4. El derecho humano a la energía eléctrica como derecho social
5. Elementos y núcleo esencial del acceso a la energía eléctrica como derecho humano
6. La importancia de su reconocimiento como derecho humano

II. La industria eléctrica y el derecho a un medio ambiente sano
1. El derecho a un medio ambiente sano
a. Marco constitucional del derecho a un medio ambiente sano
b. Marco convencional del derecho a un medio ambiente sano
c. Relación entre el derecho a un medio ambiente sano y el derecho al acceso a la energía eléctrica
d. Ventajas y retos de las energías renovables
2. El trilema energético

III. Privatización y derechos humanos
1. Privatización de los servicios públicos
2. Obligaciones del Estado frente a la privatización y la responsabilidad del sector privado
3. Corrupción
4. Implicaciones para la industria eléctrica

IV. Relación de la industria eléctrica con grupos en situación de vulnerabilidad y con condiciones sociales
1. Mujeres
2. Pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes
a. Participación efectiva
b. Estudios de impacto ambiental
c. Beneficios compartidos
3. Condición de pobreza
4. Personas electrodependientes

CAPÍTULO 3
EL ANÁLISIS DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD DE LA REFORMA A LA LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA DEL 2021
I. Análisis a la luz del parámetro constitucional y convencional
1. Contenido de la reforma del 2021 a la Ley de la Industria Eléctrica
a. El orden de despacho
b. El régimen de Certificados de Energías Limpias
c. La inclusión de los supuestos de revocación de permisos de autoabastecimiento y revisión obligatoria de los contratos suscritos con productores independientes de energía
d. La modificación para que la Comisión Reguladora de Energía considere los criterios del Sistema Eléctrico Nacional establecidos por la Secretaría de Energía
2. Análisis de constitucionalidad de la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica del 2021
a. Orden de despacho en el Sistema Eléctrico Nacional a la luz del principio de libre competencia y concurrencia
b. La reforma del 2021 a la luz del derecho a un medio ambiente sano.. c. Revisión de contratos y revocación de permisos
d. Criterios del Sistema Eléctrico Nacional
Análisis a la luz del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico y del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
1. La intención de las partes
2. "Trato Nacional" en el capítulo de "Inversión"
a. Circunstancias similares
b. Existencia de un trato menos favorable
1. Trato de Nación Más Favorecida"
4. Medidas disconformes
5. Procedimiento de solución de controversias del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá

CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

Anexo 1. Proyecto original de sentencia de la acción de inconstitucionalidad 64/2021
Anexo 2. Proyecto original de sentencia de la controversia constitucional
Anexo 3. Proyecto original de sentencia de la controversia constitucional 45/2021
ANEXO 4. Estándares internacionales en materia de derechos humanos aplicables al análisis sobre las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica de marzo de 2021

A la luz de la reforma hecha en el 2021 a la Ley de la Industria Eléctrica, la doctora Loretta Ortiz Ahlf, ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y la maestra Jimena Sofía Viveros Álvarez, secretaria de estudio y cuenta y coordinadora de su ponencia, ambas expertas en derecho internacional y derechos humanos, reflexionan sobre la industria eléctrica en México y el acceso a la energía eléctrica como un derecho humano.

Desde el nacimiento de la electricidad como motor de desarrollo hasta la fecha, hemos observado su consolidación como un elemento indispensable en la vida de las personas. Es innegable que el acceso a la energía eléctrica ha cristalizado en un derecho humano autónomo, por lo que el Estado tiene la obligación de protegerlo, promoverlo, respetarlo y garantizarlo. En consecuencia, su tratamiento debe estar acorde con su naturaleza, propia de los derechos sociales.

Esta obra ofrece un panorama de la industria eléctrica mexicana, desde la perspectiva de los derechos humanos, que delimita el alcance del derecho al acceso a la energía eléctrica, precisa las obligaciones del Estado para su pleno goce, puntualiza su relación con otros derechos fundamentales, pondera su impacto diferenciado en grupos vulnerables y plantea las implicaciones de la participación del sector privado atinentes a la garantía de dicho derecho.

Asimismo, el libro hace una propuesta de análisis jurídico e interpretación del marco constitucional y convencional que rige actualmente a la industria eléctrica en el país, en la que destaca el concepto de soberanía energética y la evaluación conforme a tal parámetro de la reforma hecha en el 2021 a la Ley de la Industria Eléctrica. Las autoras comparten la convicción de adoptar un enfoque que aumente la protección del derecho humano al acceso a la energía eléctrica, del cual gozan todas las personas.