GUTIÉRREZ SALAZAR, MIGUEL ÁNGEL
Capítulo primero
FUNDAMENTOS Y ANTECEDENTES DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN EL PJF EN MÉXICO
I. Importancia del Poder Judicial como parte del Estado constitucional y democrático de derecho
II. Evolución del sistema judicial en México a partir de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
1. Importancia del sistema de responsabilidades de los servidores públicos
2. Análisis de la evolución constitucional y legal del sistema de responsabilidades de los servidores públicos del PJF
III. Revisión de la evolución de la responsabilidad administrativa de los servidores públicos del PJF en los informes de labores del ministro presidente de la SCJN y del CJF (1919-2014)
1. Informes de labores de 1919 a 1991
2. Informes de labores de 1992 a 2014
IV. Reflexiones finales del capítulo primero
Capítulo segundo
ANÁLISIS COMPARADO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LOS CONSEJOS DE LA JUDICATURA DE ESPAÑA, COLOMBIA Y ARGENTINA
I. Antecedentes, organización y funciones de los consejos de la judicatura de España, Colombia y Argentina
1. El Consejo General del Poder Judicial en España
2. El Consejo Superior de la Judicatura en Colombia
3. El Consejo de la Magistratura en Argentina
II. Normatividad de los procedimientos de responsabilidad administrativa en los consejos de la judicatura en España, Colombia y Argentina
1. Disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre responsabilidad judicial en España
2. Disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre responsabilidad judicial en Colombia
3. Disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre responsabilidad judicial en Argentina
III. Descripción de los procedimientos de responsabilidad administrativa o disciplinaria en los consejos de la judicatura en España, Colombia y Argentina
1. El procedimiento de responsabilidad administrativa o disciplinaria en España
2. Observaciones y comentarios al procedimiento de responsabilidad administrativa o disciplinaria en España
3. El procedimiento de responsabilidad administrativa o disciplinaria en Colombia
4. Observaciones y comentarios al procedimiento de responsabilidad administrativa o disciplinaria en Colombia
5. El procedimiento de responsabilidad administrativa o disciplinaria en Argentina
6. Observaciones y comentarios al procedimiento de responsabilidad administrativa o disciplinaria en Argentina
IV. Importancia de los derechos y garantías en los procedimientos de responsabilidad disciplinaria judicial
Derechos y garantías establecidos normativa y jurisprudencial-mente en los procedimientos de responsabilidad disciplinaria judicial en España, Colombia y Argentina
V. Actualidad de los consejos de la judicatura y referencia a las estadísticas disciplinarias recientes
1. España (actualidad y estadística disciplinaria)
2. Colombia (actualidad y estadística disciplinaria)
3. Argentina (actualidad y estadística disciplinaria)
VI. Reflexiones finales del capítulo segundo
Capítulo tercero
LA FACULTAD DISCIPLINARIA DEL CJF
I. El régimen disciplinario y la consolidación del PJF
II. El régimen disciplinario en el CJF
1. Nivel normativo
2. Nivel organizacional
3. Nivel competencial
4. Nivel de políticas institucionales
5. Nivel de criterios disciplinarios
6. Nivel procedimental
III. Reflexiones finales del capítulo tercero
Capítulo cuarto
HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO RÉCIMEN DISCIPLINARIO EN EL CJF
I. La función investigadora del CJF. Problemática y propuestas de mejora
1. Multiplicidad e indeterminación de los órganos competentes para investigar
2. Inexistencia de líneas, técnicas de investigación y de una teoría del caso
3. Escasa capacitación de los servidores públicos que investigan
4. Carencia de estudios profesionales de investigación para erradicar los asuntos disciplinarios de mayor incidencia o gravedad
5. Imprecisión de los derechos del investigado
II. La jurisdiccionalización del procedimiento de responsabilidad administrativa en el CJF
1. La jurisdiccionalización del procedimiento disciplinario como medio para eficientar la labor disciplinaria en el CJF
2. La jurisdiccionalización del procedimiento disciplinario como medio para garantizar los derechos procedimentales de los imputados III. Hacia la jurisdiccionalización disciplinaria en el CJF
IV. Reflexiones finales del capítulo cuarto
Conclusiones
Propuestas
Epílogo
Bibliografía
Anexo 1. Cuadro comparativo en materia de responsabilidad administrativa derivado de los informes de labores de la SCJN y del CJF, en el periodo 1992-2014
Anexo 2. Lista de servidores públicos entrevistados
Anexo 3. Preguntas formuladas a los servidores públicos entrevistados
La obra que el lector tiene en sus manos analiza el régimen disciplinario a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en México, mediante la revisión sistemática de los distintos elementos que lo conforman.
La hipótesis de la cual parte el autor es que el régimen disciplinario judicial en nuestro país ha tenido un desarrollo significativo, pero todavía insuficiente para garantizar tanto la eficacia en la exigencia de la responsabilidad administrativa de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación como para asegurar que la potestad punitiva del Consejo de la Judicatura Federal se materialice en condiciones de Igualdad para todos ellos.
Con una mirada crítica, el autor nos presenta una serie de reflexiones y propuestas que, al tenor de la reciente reforma constitucional que dio origen al Sistema Nacional Anticorrupción y a ia nueva Ley General de Responsabilidades Administrativas, contribuyen al debate Informado en torno al enriquecimiento de la política disciplinaria de la judicatura federal.
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