NADER KURI, JORGE
Nota preliminar
El autor
El tema
Alberto Enrique Nava Garcés
Prólogo
Bernardino Esparza Martínez
Abreviaturas
Agradecimientos
Introducción y metodología
Introducción
Metodología
Capítulo Primero
EL ESTADO DE LA CUESTIÓN: LA CORRUPCIÓN COMO CATEGORÍA JURÍDICA
1. Teoría de la Corrupción
1.1. La corrupción desde la perspectiva ética
1.2. La corrupción como categoría jurídica lato sensu 1.3. La corrupción como categoría jurídica stricto sensu del subsistema de responsabilidad penal de servidores públicos y particulares vinculados
2. Génesis del vocablo corrupción en el orden jurídico mexicano
2.1. Aparición
2.2. El Sistema Nacional Anticorrupción como nuevo punto de partida
2.3. Concepto jurídico de corrupción
3. Sujetos ejecutores de los actos de corrupción
3.1. Servidores públicos y particulares calificados o indiferenciados
3.2. Coautores, partícipes y encubridores
3.3. Sector privado
Capítulo segundo
LA CORRUPCIÓN COMO CATEGORÍA JURÍDICA DE CONTROL PENAL
1. Antecedentes constitucionales del control penal de la corrupción
2. Los actuales delitos por hechos de corrupción en la legislación penal federal
2.1. Bienes jurídicos tutelados
2.2. Conducta y Tipicidad
2.3. Antijuridicidad y culpabilidad
3. Aspectos procedimentales generales en los actuales delitos por hechos de corrupción
4. Aspectos relacionados con las sanciones penales en los actuales delitos por hechos de corrupción
4.1. Individualización de penas
4.2. Agravación de penas
4.3. Ejecución de penas
5. Actuales grupos delictivos de delitos por hechos de corrupción
5.1. Ejercicio indebido del Servicio Público
5.2. Abuso de autoridad
5.3. Coalición de servidores públicos
5.4. Uso ilícito de atribuciones y facultades
5.5. Pago y recibo indebido de remuneraciones de los servidores públicos
5.6. Concusión
5.7. Intimidación
5.8. Ejercicio abusivo de funciones
5.9. Tráfico de influencia
5.10. Cohecho
5.11. Cohecho a servidores públicos extranjeros
5.12. Peculado
5.13. Enriquecimiento ilícito
Capítulo Tercero
ELEMENTOS DE UNA MODERNA POLÍTICA CRIMINAL ANTICORRUPCIÓN
1. Alcances de la política criminal
1.1. Política criminal y criminología
1.2. Política criminal y ciencias penales
1.3. Política criminal y derecho penal
2. La prevención de los delitos de corrupción
2.1. Necesidad de prevención
2.2. Atender a las causas
2.3. Inhibir los delitos de corrupción: prevención general y especial
3. El control penal alineado a la protección de principios y deberes
3.1. La extensión del concepto bien jurídico tutelado 3.2. Los bienes jurídicos que tutela el orden jurídico mexicano
3.3. Los bienes jurídicos por tutelar en los delitos de corrupción
4. Elementos configurativos de los delitos de corrupción
4.1. Tipos básicos del delito de corrupción
4.2. Tipos especiales de delitos de corrupción
4.3. Agravantes y demás modalidades
5. Las consecuencias jurídicas
5.1. Penas
5.2. Otras consecuencias de naturaleza patrimonial
5.3. Extinción de dominio
6. El control penal alineado a la mejor solución de casos
6.1. La finalidad sancionatoria del sistema de justicia inquisitivo mixto
6.2. La finalidad restaurativa del sistema acusatorio
6.3. La mejor solución de los casos en los delitos de corrupción
7. La articulación de la persecución penal: la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
7.1. Creación orgánica y funcional
7.2. Competencia penal y otras funciones no penales 7.3. Nombramiento y remoción del/a Fiscal Especializado/a
8. Aproximaciones a una moderna política criminal anticorrupción
8.1. Medidas de política criminal en la CPEUM
8.2. Medidas de política criminal en la legislación secundaria: la nueva Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos de Corrupción
8.3. Otras medidas de política criminal en la legislación secundaria
Conclusiones y Propuestas
Bibliografía
Legislación
ANEXOS
1. Test de elementos comunes en los delitos de la Convención Interamericana Contra la Corrupción
2. Test de elementos comunes en los delitos de la Convención de Naciones Unidas Contra la Corrupción
3. Test de elementos estructurales de corrupción en los delitos por hechos de corrupción del CPF
4. Comparativo entre los textos anterior y actual del Título Décimo del Libro Segundo del Código Penal Federal
5. Comparativo sobre delitos cometidos por servidores públicos vs. delitos por hechos de corrupción, otros delitos cometidos por servidores públicos y agravantes, en las Entidades Federativas
La corrupción es un problema grave , quizás el más preocupante en México, cuya regulación se ha dejado al derecho, particularmente al derecho penal. La regulación , control, penal, sin embargo, no establece un delito de corrupción como tal y, en cambio, se basa en que los antiguamente conocidos como delitos cometidos por servidores p?blicos, hoy son hechos de corrupción. Ello, además de erróneo, ha dificultado sobremanera el establecimiento de una política criminal que sirva en efecto para prevenir, perseguir y sancionar la corrupción desde las normas penales.
A partir de lo anterior, el autor analiza la teoría jurídica de la corrupción, su regulación como categoría jurídica del derecho en general y del derecho penal en particular; cuáles son las bases de una apropiada política criminal para afrontar eficazmente el problema en México y en qué forma habría que modificar la normatividad para lograrlo, especialmente a través de la emisión de una Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos de Corrupción que, entre otros elementos, contenga los tipos penales básicos de corrupción en el sector p?blico y en el sector privado, así como los tipos penales específicos que tutelen los bienes jurídicos propios de la corrupción y dejen a salvo los delitos cometidos por servidores p?bicos o en contra de la administración p?blica.
