CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS DELITOS ELECTORALES EN LA LEGISLACIÓN MEXICANA, 1812 - 2009

Prefacio, por Eber Omar Betanzos Torres



Introducción Problemática de los delitos electorales en su constitucionalización y legalidad



I. Derecho al sufragio y al voto en las constituciones
Constitución de Cádiz de 1812
Constitución de Apatzingán de 1814
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824
Base Constitucional expendidas por el Congreso Constituyente de 1835
Leyes constitucionales de 1836
Bases Orgánicas de la República Mexicana de 1843
Acta Constitutiva y de Reformas de 1847
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
de 1917
Reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
Sufragio universal

II. Faltas administrativas y delitos electorales en la legislación
De 1830 a 1871
Elecciones primarias, individuos falsarios y sanciones en 1830
Prevenciones generales, individuos falsarios y sanciones en 1836
Causa de nulidad en las elecciones en 1857
La suspensión de derechos en 1865
Delitos cometidos en las elecciones populares en 1871
El delito oficial de funcionarios públicos en 1871
De 1901 a 1977
Nulidad de la elección en 1901
Nulidad de las elecciones secundarias en 1911
Nulidad de las elecciones en 1916
Nulidad de las elecciones en 1917
Nulidad de las elecciones y de las disposiciones penales en 1918
Nulidad de las elecciones y sanciones en 1964
Sanciones en 1949
Nulidad de las elecciones y sanciones en 1951
Suspensión de los derechos políticos en 1963
Nulidad de voto y sanciones en 1973 Nulidades y sanciones en 1977
De 1987 a 2008
Nulidades, casos de nulidad y sanciones en 1987
Multa a ministros de culto y obligaciones de ciudadanos en 1988
Faltas y sanciones administrativas en 1990
Delitos electorales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos en 1990
Medios de impugnación y nulidad de la votación recibida en casilla en 1996
Faltas administrativas y sanciones en 1996
Tipificación de delitos en el ámbito local en 2007
Regímenes sancionador electoral y disciplinario interno en 2008
Cumplimiento y ejecución de resoluciones, de las medidas de apremio y de las correcciones disciplinarias en 2008

III. Modalidad de las infracciones, los delitos y sus sanciones en materia electoral
¿Quiénes son los sujetos?
Infracciones, delitos y sanciones
Partidos políticos
Agrupaciones Políticas Nacionales
Aspirantes, precandidatos o candidatos a cargo de elección
Ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a partidos políticos, o persona física o moral
Observadores electorales, y de las organizaciones, con el mismo propósito
Autoridades o servidores públicos
Notarios públicos
Extranjeros
Concesionarios o permisionarios de radio y televisión
Organizaciones de ciudadanos que pretendan construir partidos políticos
Organizaciones sindicales, laborales, patronales o sociales
Ministros de culto, asociaciones, iglesia o agrupaciones de cualquier religión

IV. Concordancias en materia penal electoral: concurso de delitos, sus sanciones, agravantes y elementos del tipo
Artículo 402
Artículo 407
Agravantes
Elementos del tipo
Definiciones de tipo tipicidad penal
Elementos estructurales del tipo
Aspectos procesales (justificación)
Artículo 401
Artículo 402
Artículo 403
Artículo 404
Artículo 405
Artículo 406
Artículo 407
Artículo 408
Artículo 409
Artículo 410
Artículo 411
Artículo 412
Artículo 413

V. Interpretación jurisprudencial electoral: artículos 403 y 411 del Código Penal Federal
Artículo 403
Artículo 411

VI. Criterios jurisprudenciales en materia penal electoral del Poder Judicial de la Federación
Suprema Corte de Justicia de la Nación y Tinunales Colegiados de Circuito: suspensión de derechos políticos
Interpretación de artículo 38 conctitucional
Violación al artículo 36 constitucional
Derechos políticos
Límites a los derechos políticos
Requisitos de procedencia
Improcedencia
Declaración
Efectos
Austoridad para decretarla
Autoridad para suspenderlos
Exacta aplicación de la ley
Beneficios para el procesado
Efectos de la carta de antecedentes penales
Naturaleza administrativa
Procedencia del juicio de amparo
Tribunal Electoral del Poder Judical de la Federación: interpretación de conceptos, de lo administrativo a lo penal
Aplicación del artículo 38 constitucional
Periodo para suspender los derchos
Responsabilidad penal
Presunción de inocencia
Principios del Derecho Penal: coautoría y ius puniendi
Función probatoria en la Averiguación Previa
Uso de la información fuera de la Averiguación Previa o proceso penal
Prohibición en los juicios del orden criminal
Pena privativa de la libertad
Impedimento legal del derecho al voto por pena privativa de libertad
Extinción de la pena privativa de libertad
Derecho a formular denuncias y querellas de ilícitos electorales
Flagrancia en delitos electorales
Robo o extravío de la credencial para votar
Elementos de inelegibilidad de candidatos
Competencia del Tribunal Electoral en un procedimiento penal
Decomiso

VII.Análisis de iniciativas legislativas en materia electoral
Iniciativas de reformas
Artículos 186 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 407 del Código penal Federal
Artículos 401, 403, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413 del Código Penal Federal
Artículos 259, 401, 403, 404, 405, 407 del Código Penal Federal
Artículo 406 del Código Penal Federal
Artículo 403, fracciín XIV del Código Penal Federal
Artículos 401, 403, 404, 405, 406, 407 y 412 del Código Penal Federal

VIII. Constitucionalización y legalización de los delitos electorales
Constitucionalización
Legalización

Bibliografía
Libros y artículos
Leyes
Tesis de jurisprudencia
Iniciativas

Anexo I. Apartado 1987-2008 del capítulo II: "delitos, faltas y nulidades en materia electoral de 2008"
Código Penal Federal
Código Penal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Anexo II Iniciativas de ley la Cámara de Diputados y de la Caámara de Senadores

Si bien es cierto que los antecedentes más remotos de las faltas y sanciones en materia electoral datan de 1812 con la llamada Constitución de Cádiz, sería hasta la promulgación del llamado Código de Martínez de Castro, de 1871, cuando hicieron su aparición los primeros tipos enfocados, específicamente, a la materia electoral, Sin embargo, hubo todavía que esperar más de cien años para que, finalmente, en 1990, se diera una efectiva separación de los ilícitos electorales de los textos sustantivos electorales: y posteriormente, hasta 2008, para que los primeros alcanzaran una tenue constitucionalización. No obstante tal hecho, a lo largo de doscientos años ha quedado de manifiesto que la materia referida a los "delitos electorales" ha sido continuamente minusvaluada por los analistas e, incluso, excluida del análisis integral de dicho cuerpo normativo.

¿En dónde podríamos identificar la circunstancia de su exclusión? ¿Puede ser el estudio de los delitos electorales una parte altamente especializada del Derecho Penal, o considerársele como una parte sustancial de este último? ¿Qué papel desempeña la procuración de justicia dentro de las áreas de administración e impartición de justicia electorales?

En este libro, Bernardino Esparza, investigador y catedrático del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), intenta dar respuesta a tales preguntas y a otras más. Sus planteamientos señalan que no debe olvidarse que, en el curso de nuestra historia, muchos actores políticos, en su lucha por acceder al poder, han caído en la comisión de conductas que atentan contra la voluntad libre y soberana de los electores.