WAHL RAINER
PRÓLOGO A LA EDICIÓN ESPAÑOLA
PRÓLOGO DEL AUTOR
ABREVIATURAS
A. ¿PARA QUÉ UNA HISTORIA DEL DERECHO PÚBLICO VIGENTE?
B. LA FASE FUNDACIONAL DEL DERECHO PÚBLICO EN LOS AÑOS CINCUENTA
I. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO DE LA FASE FUNDACIONAL
1. La Ley Fundamental como centro
2. La fase fundacional de una sociedad posterior a una dictadura
3. La imagen del hombre tras la subjetividad jurídica
4. Consecuencias de la fundamental subjetivación del Derecho
5. Las modificaciones de fondo en el ejemplo de la prohibición con reserva de autorización
6. El significativo papel de la jurisprudencia
7. Los diferentes cometidos de la Constitución en la fase fundacional y posteriormente
II. CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES DEL DERECHO PÚBLICO EN LA PRIMERA FASE DE LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO
1. Panorama general de las peculiaridades fundamentales del Derecho alemán
2. El Derecho administrativo marcado por los derechos fundamentales
3. El cometido específico de la parte general del Derecho administrativo como instancia mediadora entre el Derecho constitucional y el Derecho administrativo especial
4. El Derecho administrativo de orientación judicial
5. La juridización como característica general del Derecho público tras 1949
C. DESARROLLOS JURÍDICOS TRAS LA FASE FUNDACIONAL: RESPUESTAS A CAMBIOS SOCIALES Y A NUEVAS FUNCIONES DEL ESTADO
I. Cambio social nuevas funciones del Estado reacción compleja del Derecho
1. Limitación del tema a las reacciones del Derecho administrativo
2. Acerca de la dependencia del Derecho administrativo respecto de las funciones del Estado
II. LA PLANIFICACIÓN Y EL DERECHO DE LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
1. La reacción del Derecho a la nueva función estatal en tres planos de reflexión
2. Algunas peculiaridades de la planificación jurídicamente relevantes
3. De la función estatal de la planificación a la dogmática del Derecho de la planificación
4. Interacciones entre doctrina y jurisprudencia
5. Transferencia de los criterios a otras decisiones de carácter planificador, especialmente, a la planificación sectorial
6. El Derecho urbanístico como ejemplo paradigmático de la significación del Derecho judicial
III. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DERECHO MEDIOAMBIENTAL
1. El surgimiento de un nuevo campo del Derecho
2. La legislación del Derecho medioambiental de orientación sectorial
3. El debate planteado en el Derecho medioambiental en los tres planos de reflexión
4. Acerca del cometido de la jurisprudencia
5. Resoluciones complejas en el Derecho medioambiental
6. La impronta constitucional del Derecho medioambiental
7. El Derecho medioambiental como Derecho europeizado desde sus inicios
IV. RIESGO
1. El riesgo como nuevo concepto central
2. Del concepto jurídico de riesgo al Derecho de la sociedad del riesgo
3. Riesgo prevención peligro
4. Impronta constitucional
5. Acerca del Derecho de la técnica
V. PRIVATIZACIÓN DESREGULACIÓN ACELERACIÓN
1. Desregulación, privatización y aceleración como objetivos políticos o de política legislativa
2. Campos de la política legislativa
3. El plano de la teoría del Estado
4. Derecho del Estado como garante y Derecho de la regulación
5. Europeización e internacionalización
6. Continuación del cambio de funciones estatales y de la evolución del Derecho público
7. La "Nueva Ciencia del Derecho administrativo"
D. EUROPEIZACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN: LA SEGUNDA FASE DEL DERECHO PÚBLICO BAJO LA LEY FUNDAMENTA
I. EL FUNDAMENTAL PROCESO DE EUROPEIZACIÓN: LA TRANSFORMACIÓN DE UN ORDENA MIENTO JURÍDICO AUTÓNOMO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE UN ESTADO MIEMBRO
II. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN Y LA EUROPEIZACIÓN COMO FENÓMENOS COMPARABLES
III. INTERACCIONES DE LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS NACIONALES ENTRE SÍ Y CON EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO
E. CONCLUSIÓN
El Prof. Rainer Wahl, en su clara y (desde el punto de vista metodológico) eficaz elección de los tramos evolutivos del Derecho público alemán de los últimos cincuenta años, se refiere a dos fases de relevancia trascendental: la "fundacional" (años cincuenta), en la que se lleva a cabo una singular "constitucionalización" del Derecho legal; y la "europeización", o segunda fase de transformación de todo el Derecho legal, como consecuencia de su inserción en el marco de otro ordenamiento supraordenado ("la transformación de un ordenamiento jurídico autónomo en el ordenamiento jurídico de un Estado miembro")
El resto de las etapas evolutivas se presenta, más modesta pero muy agudamente, como la respuesta del Derecho administrativo y de la disciplinada Ciencia del Derecho administrativo alemana a cambios sociales y a nuevas funciones del Estado, que van apareciendo en décadas sucesivas: la planificación (años sesenta), la protección del medio ambiente (años setenta), la regulación de la técnica y la gestión del riesgo (años ochenta) y la privatización y la desregulación (años noventa).
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