TRATADO SOBRE TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS Y DELITOS VINCULADOS EN EL ORDEN INTERNO Y GLOBAL (PARTE GENERAL) TOMO I - 1.ª ED. 2024

Prólogo, por Simonetta Grassi

Examen interdisciplinario del panorama argentino e internacional y propuestas de Política criminal para un tratamiento eficaz, convergente con los Derechos Humanos. Presentación de la obra y modo sugerido para abordarla

1. Introducción a la problemática de las armas de fuego en la Argentina
2. Consideraciones generales acerca del concepto de las armas de fuego, de las municiones y de los demás materiales relacionados
3. Las armas, la Constitución Nacional y los Instrumentos Internacionales
4. La ley actual de armas de fuego, su clasificación y contralor administrativo
5. La prevención por las fuerzas de seguridad de los delitos vinculados con armas de fuego en la Argentina
6. Las pistolas electrónicas y su uso por las fuerzas de seguridad
7. El tráfico de armas de fuego desde la perspectiva internacional: abordaje trasnacional de la problemática y cooperación del y con el estado argentino
8. Faltas y contravenciones sobre armas en la Ciudad de Buenos Aires
9. Las armas y la teoría del delito
10. La agravante genérica por el uso de armas de fuego en el Código Penal de la Nación
11. Delitos en cuya estructura típica o en sus agravantes prevén el empleo de armas
12. Los grupos vulnerables y las armas de fuego: su incidencia en la minoridad, la discapacidad, el género y en los adultos mayores
13. La biodiversidad y su relación con las armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados
14. Contaminación ambiental por armas de fuego, municiones, explosivos y demás materiales relacionados
15. Estadísticas sobre las armas de fuego en la argentina. Datos estadísticos sobre la proliferación de armas de fuego en la argentina y su relación con el fenómeno delincuencial
16. El delito de tráfico de armas en los países americanos y en el Grupo del G-20
17/19. Conclusiones de la investigación realizada y señalamiento de algunos de los problemas centrales examinados y otros por resolverse. Planteos para la diagramación de una Política criminal garantista y eficaz en materia de tráfico de armas, municiones, explosivos y demás materiales relacionados

Capítulo inicial
Introducción a la problemática de las armas de fuego en la Argentina
1. Génesis y objeto de este examen: la regulación de las armas de fuego en la Argentina y los delitos que a través de ellas se pueden perpetrar
2. El tráfico interno e internacional de armas de fuego: su falta de tipificación legal pese a las obligaciones internacionales asumidas y las consecuencias sociales que conlleva
3. Estadísticas sobre armas de fuego registradas e ilegales en la Argentina
4. Esbozos sobre las principales consecuencias que derivan de la imprevisión estatal de diagramar una Política criminal seria en materia de prevención, persecución y castigo al tráfico de armas: la Gran Corrupción
5. Abordaje de la problemática de las armas de fuego y demás componentes ilegales desde la perspectiva penal. La lesión al bien jurídico “seguridad pública”
6. La Política Criminal en materia de represión a las armas y municiones ilícitas debe ser abordada desde una perspectiva multidisciplinaria
7. Otras obligaciones irrenunciables del Estado para revertir el uso indiscriminado de las armas de fuego “legales” e ilegales

Capítulo II
Las armas, la Constitución Nacional y los instrumentos internacionales
1. La necesidad de una perspectiva desde los derechos humanos
2. Las armas en la Constitución de la Nación Argentina
3. Los Acuerdos internacionales que rigen la materia de las armas de fuego ilegales y los fenómenos criminales relacionados, de los cuales la República Argentina es parte
4. Algunas reflexiones con vistas al futuro

Capítulo III
Regulación administrativa de las armas de fuego, municiones y demás materiales relacionados en la República Argentina
1. Antecedentes normativos al dec. ley 20.429 sobre armas y explosivos
2. La Ley nacional de Armas y Explosivos 20.429
3. Aspectos de las armas de fuego para explicar el porqué de las diferentes clases
4. Identificación de los materiales controlados
5. Normas administrativas dictadas entre 2015 y 2019
6. La actualidad normativa de la República Argentina
7. Conclusiones
8. Excurso: Propuestas legislativas presentadas ante el Congreso Nacional con el objeto de modificar la legislación sobre armas de fuego

Capítulo IV
Actividad preventiva y de cooperación en investigaciones por tráfico internacional de armas
1. La cooperación internacional
2. Cooperación global: La Organización de Naciones Unidas (ONU)
3. La Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol)
4. Cooperación regional: La Organización de Estados Americanos (OEA)
5. La Comunidad de Policías de América (Ameripol)
6. Mecanismos relevantes de cooperación en la Unión Europea
7. Otros sistemas de cooperación globales, regionales y nacionales que resultan de interés
8. Tratamiento de la información
9. Conclusiones
10. Anexo comparativo sobre la adhesión de los países del mundo a los instrumentos internacionales y organismos relacionados con la cuestión de las armas ilícitas

Capítulo V
Las armas y la teoría del delito
1. Estado de necesidad, legítima defensa, cumplimiento del deber, inimputabilidad y empleo de armas de fuego
2. El principio de culpabilidad: sustancias psicoactivas y su relación con el uso de armas de fuego

Capítulo VI
La agravante genérica por el uso de armas de fuego en el Código Penal de la Nación
1. La fórmula legal
2. El debate parlamentario de la ley 25.297 que introdujo en la Parte General del Código Penal al art. 41 bis
3. Naturaleza de la norma
4. Presupuestos de la norma
5. Posturas sobre su alcance y aplicación
6. Reglas de aplicación y exclusión por delito. Jurisprudencia
7. Otras consideraciones en torno a la agravante analizada
8. La gravante genérica del art. 41 bis del C.P., ¿resulta lo mismo aplicable cuando el tipo objetivo trae agravantes específicas diferentes al empleo de un arma de fuego? En su caso ¿cómo calcular los mínimos y máximos de la pena?
9. La necesidad de una reforma legislativa que amplíe los alcances de las disposiciones de los arts. 41 bis, y 166, C.P.

La arista del crimen organizado internacional vinculada con el tráfico de armas es una problemática que ya viene siendo objeto de preocupación y de acción por parte de múltiples países que han adaptado sus normas a los convenios mundiales que se han suscripto para enfrentar la situación, lo que constituye el objeto central de análisis de esta obra.

En el plano local, la Argentina registra una deuda con la comunidad internacional y, lo que es peor, con sus propios habitantes, que ya supera los veinte años, al no haber tipifi-
cado el delito de trófico nacional e internacional de armas de fuego. Este deber se asumió al ratificar la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional y sus Protocolos, específicamente el Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones. A esto se suma
que su ley de armas interna, proclamada durante un gobierno dictatorial, así como su decreto reglamentario de hace más de cincuenta años, han quedado obsoletos debido al avance de las nuevas tecnologías.

El contexto de la criminalidad organizada, e incluso de los delitos marginales violentos, suele asociarse con el narcotráfico y la corrupción estatal y privada. Sin embargo, se soslaya que los lesionados y los muertos, por el progresivo incremento delictual, son consecuencia del uso de armas, mayormente ilícitas, y todos estos fenómenos se encuentran interconectados. Este aspecto, además, suele quedar relegado en las investigaciones penales, que se limitan a determinar si la tenencia o la portación de armas es de origen prohibido. Pocas veces se profundiza en su trazabilidad para determinar si el origen de estas armas se vincula con el crimen organizado y, en definitiva, con una industria delictual silenciosa, oculta e impune, que se dedica a obtenerlas y colocarlas en manos de los criminales. Tampoco existen en el país estadísticas fiables que permitan conocer los orígenes y el verdadero alcance del problema.

El resultado de esta imprevisión es que quienes más sufren las consecuencias de su uso indebido, más allá de la sociedad en su conjunto, son los sectores vulnerables: niñas, niño y adolescentes, individuos en situación de pobreza o indigencia, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores.

La investigación que aquí se presenta demandó más de tres años de arduo trabajo interdisciplinario. Se procuró no limitar la problemática a la cuestión meramente penal y puni- tiva, sino a detectar los nodos que generan esta modalidad delictiva, tanto a nivel interno como en los países de la región latinoamericana y de otras partes del mundo. Esto se aborda desde la perspectiva de una política criminal integral que brinde soluciones de fondo sostenibles y que, además, resulten compatibles con los preceptos de los derechos humanos, sin limitarse a la emergencia.