TORTOLERO CERVANTES, FRANCISCO
Preliminares
Introducción
CAPÍTULO I. FUNCIONARIOS FEDERALES QUE SE DEBEN AL TERRITORIO
I. Desconcentración en un esquema de gobernanza territorial
II. Cómo encuadrar a los superdelegados en las RIG
III. Añadiendo un análisis de geopolítica local
CAPÍTULO II. UN ESQUEMA QUE PODRÍA LIGARSE AL PRAGMATISMO FEDERAL
I. La flexibilidad federal como primera justificación (práctica)
II. ¿Un antes y un después?
III. ¿Quiénes fueron designados?
CAPÍTULO III. ¿UN NUEVO ENFOQUE FEDERALISTA DEL DESARROLLO SOCIAL?
I. Delegados que se asumen en un esquema federal centralizador
II. Instrumentos de medición de disparidades, un punto de partida
III. ¿Vino viejo en odres nuevos?
CAPÍTULO IV. PRINCIPALES RIESGOS A LA VISTA
I. Perennizar la centralización
II. No lograr extirpar la ineficiencia del pasado
III. Abonar a la irresponsabilidad local
CAPÍTULO V. EN SU ESTADO ACTUAL, ¿EL BALANCE TIENE QUE SER CENTRALIZADOR?
El federalismo mexicano vive un largo proceso centralizador que no deja de acentuarse. Esta obra explora cómo la proliferación de delegaciones federales en las capitales de los estados de la República (desde los años setenta) creó espacios de opacidad para el Ejecutivo Federal. Para corregirlo, la nueva administración federal anunció, en 2018, la reducción de esas oficinas a su mínima expresión. Se designaba, en cambio, un equipo exiguo encabezado por delegados de programas para el desarrollo (que la prensa llamó "superdelegados"). Carentes de responsabilidad política a nivel local, estos emisarios del presidente fungieron como piezas de una maquinaria electoral, más que de la gestión de la administración federal en los estados. Su diseño institucional centralizador desaprovechó la oportunidad de sumarse a los mecanismos formales e informales de todo federalismo; esas cajas de herramientas con las que podría operarse un mejor reparto de competencias en un sentido horizontal y no-jerárquico. La presencia de estos funcionarios dirige las relaciones intergubernamentales de México a la perennización de un federalismo disfuncional.
