GOMEZ FARIÑAS, BEATRIZ
LISTA DE ABREVIATURAS
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIÓN
PRIMERA PARTE
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA CONTRATACIÓN PUBLICA
CAPÍTULO I. LOS PRINCIPIOS GENERALES Y SU IMPORTANTE PAPEL EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DERECHO EUROPEO DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
1. LA DERIVACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL TFUE
2. LOS PRINCIPIOS GENERALES COMO FUNDAMENTO DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO II. LA CONSAGRACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. EL RECONOCIMIENTO DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL NUEVO PARADIGMA EUROPEO DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
2. LA INCORPORACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD A LA NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE CONTRATOS PÚBLICOS COMO CONSECUENCIA DIRECTA DE LA TRANSPOSICIÓN DEL DERECHO EUROPEO
3. LA DELIMITACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
SEGUNDA PARTE
LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LAS DISTINTAS FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN (I). LA PREPARACIÓN DEL CONTRATO
PLANTEAMIENTO
1. EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN COMO MECANISMO DE TOMA DE DECISIONES PROPORCIONADAS
2. SELECCIÓN DE LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES DESDE LA ÓPTICA DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
CAPÍTULO III. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA CONFIGURACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO
1. LA DIVISIÓN DEL CONTRATO EN LOTES: DE EXCEPCIÓN A REGLA GENERAL
2. LA AGREGACIÓN DE LA DEMANDA COMO MECANISMO PARA LOGRAR UNA MAYOR EFICIENCIA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
3. LA NECESARIA CONCILIACIÓN ENTRE LA DIVISIÓN EN LOTES Y LAS TÉCNICAS DE AGREGACIÓN DE LA DEMANDA
CAPÍTULO IV. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL PROCESO DE SELECCIÓN CUALITATIVA DE LICITADORES
1. LA DEBIDA OBSERVANCIA DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO ELEMENTO CLAVE A LA HORA DE VALORAR LA APTITUD Y FIABILIDAD DE LOS OPERADORES ECONÓMICOS
2. LA EXCLUSIÓN DE LICITADORES PARA PRESERVAR LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA: LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICO
3. LA EXCLUSIÓN DE LICITADORES POR NO REUNIR LOS REQUISITOS DE SOLVENCIA ESTABLECIDOS EN LOS PLIEGOS
DEL CONTRATO
4. LA ACREDITACIÓN DOCUMENTAL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN CUALITATIVA
TERCERA PARTE
LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LAS DISTINTAS FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN (II). LA ADJUDICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
CAPÍTULO V. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA FASE DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1. LA PROPORCIONALIDAD EN EL DISEÑO Y LA APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
2. LA INCLUSIÓN DE CONSIDERACIONES SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
3. EL TRATAMIENTO DE LAS OFERTAS ERRÓNEAS O DEFECTUOSAS
4. EL RECHAZO DE OFERTAS COMO CONSECUENCIA DE LA VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO
CAPÍTULO VI. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA FASE DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
1. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO ELEMENTO DE MODULACIÓN DE LAS PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
2. EL IUS VARIANDI DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: DE PRERROGATIVA FUNDAMENTADA EN EL INTERÉS GENERAL A POTESTAD SUPEDITADA AL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
3. LA IMPOSICIÓN DE PENALIDADES COMO RESPUESTA AL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA
4. LA FACULTAD RESOLUTORIA DEL CONTRATO COMO ULTIMA RATIO
CAPÍTULO VII. UNA PROPUESTA PARA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: LA ELABORACIÓN DE UNA GUÍA PRÁCTICA
1. PLANTEAMIENTO
2. EL MODELO DE LOS PAÍSES BAJOS: LA GIDS PROPORTIONALITEIT
3. LOS FACTORES CLAVE PARA LA EFECTIVIDAD DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: LA CONFECCIÓN DE UNA GUÍA PRÁCTICA Y LA APUESTA POR UNA MAYOR PROFESIONALI-ZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
BIBLIOGRAFÍA
El principio de proporcionalidad es un parámetro esencial para controlar la discrecionalidad de los poderes públicos. En los últimos años se ha constatado la relevancia de este principio en la contratación pública, que ha culminado con su reconocimiento expreso en las Directivas europeas del año 2014 y en la normativa española sobre contratos públicos. Sin embargo, hasta la fecha no se ha llevado a cabo un estudio riguroso de su papel e implicaciones en este ámbito.
La ausencia de estudios a nivel doctrinal y de criterios específicos que contribuyan a una adecuada utilización de este parámetro llevan a que, en ocasiones, las entidades del sector público tomen decisiones que limitan de forma desproporcionada el derecho de los operadores económicos a participar en las licitaciones públicas. En este escenario, es conveniente formular un marco analítico que sirva de referencia a los órganos de contratación para ajustar su actuación a las exigencias del principio de proporcionalidad.
Bajo esta premisa, la presente monografía analiza la incidencia del principio de proporcionalidad en la contratación pública e identifica los distintos momentos del procedimiento de adjudicación en los que su aplicación es más relevante. En relación con cada uno de ellos, se formulan una serie de recomendaciones para convertir este parámetro en un instrumento funcional en materia de contratación pública.
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