NULIDAD DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

Presentación

Capítulo I. La reconsideración de la naturaleza normativa de los instrumentos de planeamiento: ¿una panacea para modular el alcance y efectos del dogma de la nulidad absoluta de los reglamentos ilegales?

Capítulo II. La modificación del planeamiento urbanístico como vía para convalidad al nulidad del planeamiento. Evolución jurisprudencia y supuestos de imposibilidad de ejecución de sentencias

Capítulo III. Ejecución de sentencias y demolición de edificaciones: consideraciones con motivo del artículo 108.3 LJCA

Capítulo IV. La efectividad del derecho a la ejecución del fallo que impone al demolición de edificaciones urbanísticamente ilegales ¿El artículo 108.3 LJCA como garantía o como obstáculo insuperable?

Capítulo V. La ejecución de sentencias y las medidas cautelares. Posibles alternativas

Capítulo VI. Propuestas de reformas normativas para evitar los actuales efectos de la nulidad del planeamiento urbanístico

Capítulo VII. El plazo de prescripción para la ejecución de sentencias en el orden contencioso-administrativo

La ejecución de las Sentencias declarativas de la nulidad de un instrumento de planeamiento urbanístico constituye en la práctica jurídico-administrativa una verdadera odisea. Los motivos son variados y van desde las dificultades estrictamente procesales, a los problemas específicamente materiales. Las dificultades más evidentes surgen de los inconvenientes que genera el lapso de tiempo existente entre la impugnación del plan y la Sentencia definitiva que declare la nulidad de un plan, dando lugar, salvo suspensión cautelar, a que la norma urbanística sea desarrollada e incluso ejecutada. En tal caso, la ulterior nulidad del planeamiento afectará de forma sobrevenida a los instrumentos de planeamiento derivado, así como a los actos de edificación y uso del suelo que, aparentemente, gozaban del amparo de las Administraciones públicas competentes y, en consecuencia, de la presunción de legalidad. La dilatación en el tiempo de la ejecución de esas Sentencias, unida a la no suspensión cautelar, favorece añadidamente la incursión en los supuestos de “imposibilidad legal” de ejecutar. En estos supuestos surge con más fuerza aún la pugna entre la obligación de ejecutar lo juzgado y la pretensión de la Administración de minimizar o “legalizar a posteriori” el desarrollo y ejecución de las previsiones del planeamiento anulado. La complejidad de la materia culmina con el deber de las Administraciones públicas de indemnizar a los afectados por la Sentencia, o en otro caso, por su inejecución. Todas estas cuestiones, y otros muchos problemas adicionales, ponen de relieve el interés de la materia de esta monografía. Esta compleja temática es abordada con un enfoque eminentemente práctico, incorporando las últimas novedades jurisprudenciales y legislativas, pero también pretendidamente propositivo, procurando la búsqueda de posibles soluciones legales a un elemento clave del Estado de Derecho, como es la ejecución de Sentencias.