RICARDO ANGEL BASÍLICO
Capítulo Primero
NEGOCIACIONES PROHIBIDAS A FUNCIONARIOS EN EL SISTEMA PENAL ACTUAL
1. Texto legal vigente. Artículo 265 del Código Penal
2. Antecedentes y evolución legislativa
3. Bien jurídico protegido
4. Análisis de los elementos del tipo penal (párrafo primero)
5. Sujetos equiparados (párrafo segundo)
Capítulo II
CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA CORRUPCIÓN
A) Caracterización general
6. Definiciones acerca del concepto de corrupción administrativa
7. Características y elementos que conforman el acto de corrupción administrativa
8. Actos y sistemas de corrupción administrativa
B) Clasificación de los actos de corrupción
9. Introducción
10. Corrupción nacional y transnacional
11. Corrupción unipersonal y plurisubjetiva
12. La corrupción de acuerdo con su percepción social
13. Actos de corrupción total o parcial
14. Corrupción aislada y corrupción sistémica
15. Corrupción descendente o ascendente
16. Los actos de corrupción y su tipificación penal
Capítulo III CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN PÚBLICA
17. Introducción
18. Aspectos culturales que favorecen la corrupción
19. Normas culturales en la Argentina
20. Características de la administración colonial
21. Economicismo y corrupción
22. El factor salarial
23. Ecuación costo-beneficio
24. Monopolio, discrecionalidad y responsabilidad
25. Carencia de información y de control
Capítulo IV
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN PÚBLICA
26. Introducción
27. Posturas revisionistas
28. Advertencias previas a la calificación de los efectos de la corrupción
29. Efectos políticos
30. Efectos relacionados con la seguridad jurídica
31. Efectos sociales
32. Daños producidos en torno al sistema económico
Capítulo V
HERRAMIENTAS PARA CONTROLAR LA CORRUPCIÓN
33. Introducción
34. Educación
35. Generación de conciencia
36. Control de los actos públicos
37. Declaraciones juradas
38. Conflictos de intereses
39. Información
40. Salario, estabilidad e incentivos
41. Profesionalización de los funcionarios públicos
42. Reestructuración de la función pública
43. Códigos de comportamiento éticos
44. Sanciones
45. El delito de enriquecimiento ilícito como medida anticorrupción
46. Sistemas de "doble vía"
47. Estrategias de implementación
48. Participación de la sociedad civil. Observatorios
49. Defensor del pueblo
50. Pactos de integridad
Las consecuencias económicas y financieras de la corrupción resultan de difícil mensuración, en virtud de la complejidad de las maniobras efectuadas y la ausencia de medios ajustados de investigación y control. Este delito no sólo representa un grave mal en lo inmediato, sino que se torna un impedimento para el desarrollo sostenido y armónico del Estado.
Dada la magnitud del problema que se trata y los nuevos medios de comisión del delito, las medidas aisladas de nada sirven. Por el contrario, una decidida acción conjunta desde todos los órdenes, incluida una adecuada capacitación en el área del derecho penal, podría si bien no terminar con este flagelo, al menos lograr su persecución eficiente.
Se abordan temas teóricos-dogmáticos, como así también se establecen lineamientos y herramientas prácticas con los elementos existentes para la investigación y control de la corrupción pública.
