GOBIERNOS Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN PERSPECTIVA COMPARADA - 1.ª ED. 2013

Capítulo 1 La comparación de los gobiernos y las Administraciones públicas
INTRODUCCIÓN
La tradición del estudio comparativo de la Administración pública
Problemas conceptuales y metodológicos de la comparación de las Administraciones públicas
La utilidad de la comparación de las Administraciones públicas
LOS PRINCIPALES TEMAS DE LA COMPARACIÓN
La dinámica de las organizaciones administrativas: actores, estructuras y comportamiento
Las relaciones político-administrativas: politización e influencia de la burocracia
Las relaciones entre la administración pública y la sociedad civil
Gobierno local y descentralización de los servicios públicos
Las reformas administrativas
LA UTILIDAD DEL ESTUDIO DE LAS TRADICIONES ADMINISTRATIVAS
SOBRE ESTE LIBRO: CONTENIDO Y ENFOQUES

Capítulo 2 El contexto de las Administraciones públicas
EL SISTEMA DE PARTIDOS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos
Los sistemas de partidos y su impacto en la calidad del gobierno
EL SISTEMA ELECTORAL
Tipología
El impacto del sistema electoral en el poder ejecutivo

LOS GRUPOS DE PRESIÓN
MEDIOS Y OPINIÓN PÚBLICA

Capítulo 3 Presidencia y gobierno
INTRODUCCIÓN
TIPOLOGÍA DE LOS REGÍMENES POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS
Democracias presidencialistas, semipresidencialistas y parlamentarias
La caracterización del poder ejecutivo
EL GOBIERNO Y LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
EL PRIMER MINISTRO Y LOS MINISTROS
La concentración del poder en el primer ministro
Tipos de ministerios y ministros
Los ministros
LOS ASESORES DEL GOBIERNO
Capacidad analítica y de asesoramiento
Los asesores gubernamentales
RELACIONES ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PARLAMENTO

Capítulo 4 Las estructuras organizativas
INTRODUCCIÓN
LA DISTRIBUCIÓN HORIZONTAL DEL PODER
LA DISTRIBUCIÓN VERTICAL DEL PODER
Tipología de entes públicos
Las corporaciones estatales
Las agencias ejecutivas y su nivel de autonomía
LA PROLIFERACIÓN DE AGENCIAS EN PERSPECTIVA COMPARADA
Países anglosajones
Países escandinavos
Países de tradición prusiana
Países del centro y del este de Europa
Los países napoleónicos
Niveles de coordinación
Instrumentos de coordinación

Capítulo 5 La Función Pública
INTRODUCCIÓN
TIPOLOGÍA DE EMPLEADOS PÚBLICOS Y DE SISTEMAS DE FUNCIÓN PÚBLICA
El acceso meritocrático: funcionarios y empleados públicos
El reclutamiento discrecional: asesores y cargos ejecutivos de designación política
Sistema de carrera y sistema de puestos de trabajo
El tamaño del empleo público
El tamaño según el gasto público y el empleo público
La determinación del tamaño del empleo público
La jubilación y el tamaño del empleo público
NEUTRALIDAD TÉCNICA Y SENSIBILIDAD POLÍTICA
La politización
La función pública directiva
SISTEMAS DE RECOMPENSAS
Tipología de recompensas
La evaluación del desempeño
El complemento de productividad en la práctica
Sistema de remuneraciones y transparencia

Capítulo 6 Los gobiernos y las administraciones locales
LA CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO LOCAL
Tipologías tradicionales 181 Las tradiciones estatales del gobierno local
LA ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO LOCAL
Niveles de gobierno local y fragmentación de las autoridades locales
El nivel municipal básico
El nivel intermedio
Las grandes ciudades y las áreas metropolitanas
Las tendencias hacia la regionalización
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Principios de la distribución del poder local y tipos de competencias y tareas 199 Las tareas del gobierno local
Recursos, gastos y financiación 201 El gasto de las corporaciones locales
Los recursos humanos de los gobiernos locales
Reformas en la administración local
LA DEMOCRACIA EN EL ÁMBITO LOCAL
Ejecutivos, liderazgo político y formas de elección del alcalde
El pleno y sus relaciones con el ejecutivo
Participación ciudadana
TENDENCIAS Y REFORMAS EN LAS DEMOCRACIAS LOCALES
EL GOBIERNO LOCAL Y LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
Los principios de las interacciones entre niveles
La tutela y la supervisión del nivel local
Mecanismos y prácticas de interacción
El papel de las asociaciones de municipios y provincias

Capítulo 7 Reino Unido
EL CONTEXTO
LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
El gobierno y su capacidad de coordinación: del gobierno conservador al laborista
El gobierno de la coalición conservadora liberal
El ministerio, las agencias y las entidades no departamentales
LA FUNCIÓN PÚBLICA
La función pública y los directivos públicos
Los asesores especiales de los ministros y del primer ministro
LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Las corporaciones locales
El nivel regional de gobierno
LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL Y LAS CORPORACIONES LOCALES
La época de los gobiernos conservadores
La agenda de la modernización del gobierno laborista
El gobierno de coalición

Capítulo 8 Alemania
EL CONTEXTO
La construcción histórica del Estado
El sistema político institucional
LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL
La cancillería
Los ministerios federales
LA FUNCIÓN PÚBLICA
La configuración del sistema
Los funcionarios políticos
LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Los Länder
El nivel local
LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y LOS ESTADOS
Tendencias y reformas recientes
Las relaciones intergubernamentales verticales y horizontales

Capítulo 9 Estados Unidos
EL CONTEXTO
LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL
El centro del gobierno
El gobierno y las agencias ejecutivas
Las relaciones entre el Presidente y el Congreso
La reforma de la Administración federal
LA FUNCIÓN PÚBLICA
Categorías de empleo público
Los cargos de designación política y la función pública directiva
LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
La Administración estatal
Las entidades locales
LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y LOS ESTADOS
Del federalismo dual al cooperativo
Del federalismo cooperativo al coercitivo

Capítulo 10 Francia
EL CONTEXTO
LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
El presidente y el primer ministro
Los ministerios y su organización de línea
Los asesores y los gabinetes
Los entes semiautónomos y la gestión por resultados
LA FUNCIÓN PÚBLICA 356 LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Desde 1789 hasta 1982: el debilitamiento del jacobinismo
El fortalecimiento del poder local desde 1982
Las relaciones intergubernamentales entre el gobierno central y las entidades locales
La distribución de recursos 369 El papel del prefecto
La acumulación de mandatos
La cooperación intermunicipal

Capítulo 11 Canadá
EL CONTEXTO
La historia constitucional del país
El sistema político institucional
LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL
El primer ministro y el consejo de ministros 383 Los ministerios: departamentos ministeriales, ministros y carteras
La organización ministerial: el papel de los viceministros
Organismos autónomos, agencias y empresas públicas de la Corona
Las reformas del sistema
LA FUNCIÓN PÚBLICA
El modelo de función pública de carrera profesional
El tamaño de la función pública
Personal político y politización de las elites administrativas federales
Los premiers y los consejos de gobierno de las provincias
Las administraciones provinciales: ministerios y organismos autónomos
La diversidad de gobiernos locales en las provincias
LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y LAS PROVINCIAS
El sistema federal 408 La relaciones verticales y horizontales

Capítulo 12 Suecia
EL CONTEXTO
El gobierno y el sistema «dual»
Las agencias independientes
La interdependencia entre el gobierno y las agencias
El sistema de puestos de trabajo
La alta función pública
LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Las comunas, los condados y las regiones
Las reformas del ámbito local
El sistema de prefectos y la integración de los cargos electos locales en el Riksdag
La distribución de competencias y recursos

Bibliografía

El estudio de los gobiernos y las administraciones públicas desde una perspectiva comparada es útil para entender qué reformas y prácticas institucionales pueden 'viajar' entre países. Este libro ofrece una panorámica de cómo se configura el sector público analizando los distintos niveles de gobierno (nacional o federal, regional o estatal y local) de una forma comparada. Para ello, el texto se estructura en dos partes. En la primera parte se estudian transversalmente diversas dimensiones ofreciendo ejemplos de distintos países. Un capítulo se destina a analizar el entorno político de los sistemas administrativos haciendo especial referencia a los partidos políticos, el sistema electoral, los grupos de presión y la influencia de los medios y la opinión pública en las Administraciones públicas. Otro capítulo presenta la concentración del poder ejecutivo en la figura del Primer Ministro o del presidente analizando las cúpulas gubernamentales y ministeriales y el proceso decisorio. Dos capítulos de esta parte examinan comparativamente las estructuras administrativas y la función pública. En el último capítulo se analiza la descentralización del gobierno y la administración, con especial énfasis en el gobierno local y sus relaciones con otros niveles de gobierno. La segunda parte aborda la comparación de seis países: Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Suecia. Se han elegido estos países en función de las tradiciones administrativas que representan (prusiana, anglosajona, napoleónica y escandinava). Cada capítulo presenta una misma estructura, lo que permite la comparación entre ellos así como la profundización de los temas tratados en la primera parte. En el libro se intenta identificar las raíces de las distintas prácticas institucionales nacionales, lo que supone un primer paso para determinar hasta qué punto las instituciones de unos países pueden ser transferidas o adaptadas cuando se implantan en otros sistemas.