GÓMEZ BUITRAGO, JAIRO
Introducción
Capítulo I
El Estado y las políticas públicas
1. La aparición del Estado y sus monopolios
2. Los límites al Estado: el derecho y la democracia
3. Las dificultades: falsas promesas de la democracia
4. Las políticas públicas como acción del Estado
Las políticas públicas ¿carácter técnico o político?
Factores de las políticas públicas
El factor social y las políticas públicas
5. La descentralización colombiana
Los impulsos de la descentralización en el país
La comisión para la rehabilitación de Alberto Lleras Camargo
El plan nacional de rehabilitación de Virgilio Barco
La misión Bird - Wiesner
La Constitución de 1991 y sus avances posteriores
Capítulo II
Administración y gerencia pública
1. Administración pública
2. Gerencia pública
Capítulo III
Gestión financiera desde la perspectiva del Estado
1. El presupuesto público
Principios presupuestales
Proceso presupuestal
Proyecto de presupuesto
Vigencias futuras
Marco fiscal de mediano plazo y sostenibilidad fiscal
Antecedentes de normatividad
Ejecución presupuestal (el caso de Bogotá D.C.)
Certificado de Disponibilidad Presupuestal
Registro presupuestal
Modificaciones presupuestales
Conductas presupuestales deficientes
Indicadores de gestión presupuestal
2. Contabilidad pública
Marco jurídico
Elementos constitutivos de los Estados Contables
El plan general de contabilidad pública
Estados contables
Catálogo general de cuentas
Estructura de presentación de los estados contables
Indicadores financieros
¿Quién debe ser el administrador financiero?
3. Fuentes de financiamiento e inversión
Procesos de privatización de empresas
El mercado de capitales en Colombia
4. Obligaciones contingentes en el Distrito Capital
Marco legal
Capítulo IV
Agregados macroeconómicos
1. Nivel del PIB
2. Crecimiento económico
3. Inflación
4. Desempleo y mercado laboral
5. Tasa de interés
6. Tasa de cambio
7. Sector externo
Capítulo V
Indicadores de gestión y resultados en las entidades del Estado
1. Beneficios de la medición
2. Control de gestión
3. El control integral para lograr la misión institucional
4. Etapas del control de gestión
5. Indicador de gestión
Componentes de la fórmula
Indicadores de resultados por áreas y desarrollo de información
Indicadores estructurales
Indicadores de recursos
Indicadores de procesos
Indicadores de personal
Indicadores interfásicos
6. Balance Scorecard y herramientas de verificación
7. Evaluación y control de gestión en las entidades públicas en Colombia
Capítulo VI
Control fiscal
1. Reseña histórica del control fiscal en Colombia
2. ¿Qué es la Contraloría?
3. ¿Qué es la Auditoría General de la República?
4. ¿Qué es el control fiscal?
5. Los sistemas de control fiscal
6. Guía de auditoría de la Contraloría General de la República
Control fiscal micro
Modalidades de auditoría
Fases de la auditoría
Control fiscal macro
7. Tipos de control
Control concurrente
Control excepcional
Control prevalente
Control o Función de Advertencia
Control ciudadano
Control social y corrupción
Propuestas de acción para el control social
Capítulo VII
Proceso de responsabilidad fiscal
1. Control fiscal (finalidad y principios)
2. Responsabilidad fiscal
Daño patrimonial
Conducta
Nexo causal
3. Proceso ordinario de responsabilidad fiscal
Concepto
Medidas cautelares
Procedimiento
Nulidades
Fallo
Segunda instancia
Grado de consulta
4. Proceso verbal de responsabilidad fiscal
Bibliografía
La primera edición del libro Gerencia pública y control fiscal se publicó en 2007. Los cambios institucionales y normativos originaron esta nueva edición, compuesta por siete capítulos:El Estado y las políticas públicas, Administración y gerencia pública,Gestión financiera desde la perspectiva del Estado, Agregados macroeconómicos; Indicadores de gestión y resultados en las entidades del Estado, Control fiscal y, finalmente, el Proceso de responsabilidad fiscal, tanto ordinario como verbal. Esta obra sienta una posición académica y de preocupación por parte del autor frente a la importancia y especial relevancia que adquirió la figura de la función de advertencia en el ejercicio del control fiscal, y que desafortunadamente mediante Sentencia C-103 de 2015 de la Corte Constitucional se declaró inexequible el numeral 7º del artículo 5 del Decreto Ley 267 de 2000.
Así, el presente libro ofrece plan de ruta para estudiar la gerencia pública, la gestión financiera y el control fiscal desde una perspectiva aplicada, así como un apoyo para revisar la literatura especializada y profundizar en cada tema tratado.
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