ESTRATEGIAS DEL DERECHO ANTE LA INCERTIDUMBRE Y LA GLOBALIZACIÓN

ESTEVE PARDO, JOSÉ / DARNACULLETA GARDELLA, MERCÉ / SPIECKER DÖHMANN INDRA

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38,66 €
Editorial:
MARCIAL PONS
Año de edición:
2015
Materia
Derecho administrativo
ISBN:
978-84-16402-43-4
Páginas:
353
Encuadernación:
Rústica
Colección:
Administración Pública y Derecho

Disponibilidad:

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PRIMERA PARTE
DERECHO Y PODER PÚBLICO ANTE LA INCERTIDUMBRE
CAPÍTULO 1. DECIDIR Y REGULAR EN LA INCERTIDUMBRE. RESPUESTAS Y ESTRATEGIAS DEL DERECHO PÚBLICO, por José Esteve Pardo
I. PLANTEAMIENTO. LA EXPANSIÓN DE LA INCERTIDUMBRE EN LA SOCIEDAD ACTUAL
II. EL PROBLEMA PARA EL DERECHO. LA DECISIÓN Y LA REGULACIÓN EN ENTORNOS DE RECONOCIDA INCERTIDUMBRE
III. ESTRATEGIAS Y POSICIONES DEL DERECHO PÚBLICO ANTE LA INCERTIDUMBRE
1. La remisión a las referencias y soluciones de la técnica
2. La posición pasiva y la conquista por la técnica organizada de espacios de decisión de las instancias públicas
IV. FUNCIONES Y RELEVANCIA DE LA AUTORREGULACIÓN ANTE LAS SITUACIONES DE INCERTIDUMBRE
V. REIVINDICACIÓN DEL MODO CARACTERÍSTICO DE PROCEDER ANTE LA INCERTIDUMBRE. CERTEZAS CONSTRUIDAS Y ORIENTACIÓN LITERARIA DEL DERECHO
CAPÍTULO 2. INSTRUMENTOS ESTATALES PARA LA SUPERACIÓN DE ESCENARIOS DE INCERTIDUMBRE Y AUTORREGULACIÓN, POR INDRA SPIECKER GEN. DÖHMANN
I. INTRODUCCIÓN
II. CATEGORÍAS DE INCERTIDUMBRE
1. Tipos de incertidumbre
2. Causas de la incertidumbre
III. SUPRESIÓN DE LA INCERTIDUMBRE
1. Medidas de adquisición de conocimiento
2. Construcción de la certidumbre mediante el Derecho
IV. DECISIONES EN SITUACIONES DE INCERTIDUMBRE
1. La incertidumbre: ¿riesgo u oportunidad?
2. La existencia de reglas de incertidumbre
3. Reglas de incertidumbre en la economía
4. Reglas de incertidumbre en el Derecho y su significado
V. SUPERACIÓN DE LA INCERTIDUMBRE MEDIANTE LA AUTORREGULACIÓN
VI. PROCESUALIDAD DE LA SUPERACIÓN DE LA INCERTIDUMBRE
VII. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS

SEGUNDA PARTE
LA UNIÓN EUROPEA ANTE LA INCERTIDUMBRE CIENTÍFICA
CAPÍTULO 3. ¿AUTORREGULACIÓN Y ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE? EL SECTOR BIOTECNOLÓGICO COMO CONTRAMODELO, por Oriol Mir Puigpelat
I. INTRODUCCIÓN
II. DE LA LIBERTAD DE INVESTIGACIÓN A LA AUTORREGULACIÓN POR PARTE DE LA COMUNIDAD CIENTÍFICA
1. El desarrollo de la biotecnología moderna, la carta BERG y el Congreso de Asilomar de 1975
2. La evolución posterior de la regulación de la biotecnología en Estados Unidos
III. DE LA AUTORREGULACIÓN CIENTÍFICA A LA DENSA REGULACIÓN EUROPEA
1. El Sonderweg regulatorio europeo de la biotecnología
2. Reglas y principios básicos de la regulación vigente de la Unión Europea
3. El limitado papel de la autorregulación
4. El papel central de la ciencia
IV. EL CUESTIONAMIENTO DE LA CIENCIA Y LAS RESISTENCIAS A LA APLICACIÓN DE LA REGULACIÓN VIGENTE
1. Las resistencias a la aplicación de la regulación vigente en la Unión Europea
2. La desconfianza ante la ciencia como factor determinante
3. La propuesta de reforma de la Directiva como confirmación
V. FINAL
CAPÍTULO 4. RETOS DE LA RELACIÓN CIENCIA-DERECHO: LA PROCEDIMENTALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LA UNIÓN EUROPEA, POR ANTONIO EDUARDO EMBID TELLO
I. INTRODUCCIÓN. LA IMPORTANCIA JURÍDICA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
II. LA INCERTIDUMBRE cIENTÍFIcA: cONcEPTO Y PROBlEMÁTIcA JURÍDIcA
III. LA PROCEDIMENTALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
IV. CONCLUSIONES
CAPÍTULO 5. EL FOMENTO DE LA NEUTRALIDAD POLÍTICA DE LOS EXPERTOS Y LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL DE ENTIDADES REGULADORAS. LA REGULACIÓN EUROPEA EN MATERIA DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS, por Lourdes de la Torre Martínez
I. INTRODUCCIÓN
II. NOVEDADES INTRODUCIDAS POR LAS NORMAS EUROPEAS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS DE 2009
III. EL ORGANISMO DE REGULADORES EUROPEOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS (ORECE) Y LA OFICINA REFLEXIONES FINALES
CAPÍTULO 6. LA NEUTRALIDAD POLÍTICA DE LOS EXPERTOS EN LAS AUTORIDADES REGULADORAS Y LA COOPERACIÓN EUROPEA EN EL MERCADO INTERIOR DEL GAS Y DE LA ELECTRICIDAD, por Antonio Martí del Moral
I. INTRODUCCIÓN
II. EL FORTALECIMIENTO DE LAS FUNCIONES Y DE LA INDEPENDENCIA DE LAS AUTORIDADES NACIONALES DE REGULACIÓN
1. Planteamiento general
2. Sobre el concepto de autoridad nacional de regulación
3. La independencia de las ANRS: controles jurídicos y parlamentarios
III. LA AGENCIA EUROPEA PARA LA COOPERACIÓN DE LOS REGULADORES DE LA ENERGÍA
1. Motivos para su creación
2. Las funciones de la Agencia
3. La organización de la Agencia
V. EL FOMENTO DE LA INDEPENDENCIA DE LAS AUTORIDADES REGULADORAS
V. CONCLUSIONES

TERCERA PARTE
AUTORREGULACIÓN SUPRANACIONAL EN DECISIONES JURÍDICAS COMPLEJAS
CAPÍTULO 7. EL PAPEL DE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD Y EL COMERCIO DE PRODUCTOS, por Marc Tarrés Vives
I. UNA CUESTIÓN PREVIA: EL PAPEL DE LOS ESTADOS ANTE LA GLOBALIZACIÓN Y LA ADOPCIÓN DE ESTÁNDARES TÉCNICOS INTERNACIONALES
II. LA COMPLEJIDAD DE LAS NORMAS TÉCNICAS EN SU ELABORACIÓN Y APLICACIÓN
III. CONSIDERACIÓN AL SISTEMA EUROPEO EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS
IV. EL PAPEL DE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL EN EL COMERCIO Y LA SEGURIDAD DE PRODUCTOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE
1. Necesidad y dificultad en el establecimiento de normas técnicas sobre bioseguridad
2. Bioseguridad y comercio internacional
V. CONCLUSIÓN

CAPÍTULO 8. NO DEL TODO FIABLES. ORGANIZACIONES PRIVADAS DE EXPERTOS Y REGULACIÓN DEL RIESGO. EL CASO DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS, por Gabriel Doménech Pascual
I. INTRODUCCIÓN
II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ICNIRP
III. LAS DIRECTRICES DE 1998 Y SU RECEPCIÓN POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
IV. LA APARICIÓN DE NUEVOS ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y LA REACCIÓN DE LA ICNIRP: LAS DIRECTRICES SE MIRAN, PERO NO SE TOCAN (APENAS)
V. LA REACCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS: TENDENCIA AL ENDURECIMIENTO DE LOS LÍMITES DE INMISIÓN ELECTROMAGNÉTICA
VI. ¿ESTÁN LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS DE EXPERTOS MEJOR SITUADAS QUE LOS PODERES PÚBLICOS PARA ADAPTAR LAS DECISIONES DE RIESGO AL PROGRESO CIENTÍFICO?
1. La ventaja del conocimiento
2. Riesgo de parcialidad
3. Déficits de responsabilidad y de transparencia
4. Falta de pluralidad
5. Sesgos
6. Elasticidad de las teorías científicas y elasticidad de las normas jurídicas
VII. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 9. EFECTO DEL RIESGO SISTÉMICO SOBRE LA REGULACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO, por Francisco B. López-Jurado
I. INTRODUCCIÓN
II. LA CRISIS
III. LA APLICACIÓN DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE SOFT LAW
IV. LA FUERZA DE OBLIGAR DEL SOFT LAW
V. LA RESPUESTA REGULATORIA A LA CRISIS
1. El establecimiento de valores límite admisibles
2. La plena efectividad las medidas incluidas en los paquetes sobre el Cielo Único Europeo
VI. LA CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO
VII. LA REALIDAD DE LAS COSAS Y LA REGULACIÓN JURÍDICA EN ÁMBITOS DOMINADOS POR LA INCERTIDUMBRE
VIII. A MODO DE CONCLUSIÓN

CUARTA PARTE
EL DISCURSO DE LA AUTORREGULACIÓN EN LA SOCIEDAD GLOBAL DEL RIESGO
CAPÍTULO 10. AUTORREGULACIÓN NORMATIVA Y DERECHO EN LA GLOBALIZACIÓN, por M. Mercè Darnaculleta i Gardella
I. INTRODUCCIÓN
II. LA REMISIÓN A LA AUTORREGULACIÓN COMO RESPUESTA DEL DERECHO A LA INCERTIDUMBRE
1. El impulso de la autorregulación a nivel nacional, europeo e internacional
2. La tendencia hacia la internacionalización de la autorregulación: especial referencia a los estándares privados internacionales
III. LA DIFÍCIL ARTICULACIÓN ENTRE LA AUTORREGULACIÓN Y EL DERECHO EN UN ENTORNO GLOBALIZADO
1. La incorporación y la remisión a la autorregulación por parte del Derecho
2. Especial complejidad de la regulación del contexto de la autorregulación
IV. AUTORREGULACIÓN NORMATIVA INTERNACIONAL Y DERECHO EN LA GLOBALIZACIÓN
1. La tradicional consideración extrajurídica de la autorregulación normativa: los estándares privados internacionales como manifestación del soft law
2. La consideración de los estándares privados como fuente del Derecho: ¿un debate estéril?
3. La extensión de los valores de la organización y el procedimiento administrativo al ámbito internacional
V. CONCLUSIONES
CAPÍTULO 11. AUTORREGULACIÓN REGULADA COMO ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN, por Claudio Franzius
I. DEFINICIÓN
II. DESAFÍOS DEL DERECHO DE REGULACIÓN DE LOS RIESGOS
1. Orientación a los resultados
2. Programación y control
2.1. Programación final en lugar de programación condicional
2.2. Integración de la autorregulación social
2.2.1. Producción de normas y reglas
2.2.2. Control del control
2.3. Administración del riesgo como administración reguladora
3. Producción de conocimiento del riesgo
3.1. Conocimiento y acción
3.2. Conocimiento e incertidumbre
3.3. Conocimiento y legitimación
III. TRATAMIENTO DOGMÁTICO
1. Potestades de configuración
2. Obligaciones procedimentales de definir programas
3. Tesis de la procedimentalización y de la compensación
IV. DISCURSOS COLINDANTES
1. Estado garante: de la jerarquía y la cooperación a la coordinación
2. Redes y sus distintos niveles de significado
3. Gobernanza: fronteras cognitivas de la regulación
V. CONCLUSIÓN
CAPÍTULO 12. EL MARCO HISTÓRICO Y EL IMPULSO DE LA AUTORREGULACIÓN SOCIAL DE RIESGOS, por Peter Collin
I. AUTORREGULACIÓN COMO CATEGORÍA DE ANÁLISIS HISTÓRICO
II. SECTORES DE REFERENCIA
1. Prevención de riesgos mediante la producción de normas: Expertos interesados en las comisiones de farmacopea
2. Prevención de riesgos a través de la observación técnica de asociaciones: el dominio de la caldera de vapor
3. Prevención de riesgos mediante autonormación: Los ingenieros como legisladores
4. Prevención de riesgos mediante la administración de infraestructuras: la lucha por la canalización
5. Prevención de riesgos mediante la explotación de recursos: la regulación de los ríos
III. CONSIDERACIONES FINALES
1. Actuación vinculada a la complejidad y el riesgo y autorregulación
2. Aspectos de la institucionalización jurídica de la autorregulación
3. Narrativa de la legitimación
CAPÍTULO 13. ¿EXISTE UN DISCURSO SOBRE LA AUTORREGULACIÓN? SOBRE LA SEMÁNTICA DEL CONCEPTO (AUTORREGULACIÓN), por Lara Elena Knop
I. ADVERTENCIA PRELIMINAR
II. AUTORREGULACIÓN EN EL SISTEMA FUNCIONAL DE LA CIENCIA
III. SOBRE LA MORFOSEMÁNTICA DE LA AUTORREGULACIÓN
1. Morfología lingüística
2. Semántica del lenguaje especializado
IV. AUTORREGULACIÓN BIOLÓGICO-ORGÁNICA
1. Acerca del concepto reflexivo, biológico-orgánico de autorregulación
2. Acerca del concepto de autorregulación recíproco y biológico-orgánico
V. AUTORREGULACIÓN INDIVIDUAL Y SOCIAL
1. Acerca del concepto individual y reflexivo de autorregulación en la pedagogía escolar alternativa
2. Sobre el concepto individual y reflexivo de la autorregulación en la psicología humana
VI. AUTORREGULACIÓN SOCIAL RECÍPROCA
1. Sobre el recíproco concepto social de autorregulación como concepto social
2. Autorregulación, sociología y cibernética
3. Autorregulación y su semejanza con el concepto de Governanza
4. El concepto de autorregulación en las ciencias jurídicas
VII. CONSIDERACIONES FINALES

QUINTA PARTE
EL DEBATE SOBRE LA LEGITIMACIÓN EN LA ERA GLOBAL
CAPÍTULO 14. LA TRANSPOSICIÓN DE VALORES PÚBLICOS A LOS AGENTES PRIVADOS POR MEDIO DE ELEMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTO, por Javier Barnes
I. INTRODUCCIÓN. EXIGENCIAS DEL SUJETO PRIVADO CUANDO REALIZA ACTIVIDADES REGULATORIAS Y PRESTACIONALES
1. Consecuencias o impacto de los cambios en las relaciones entre el Estado y la sociedad. De la organización y procedimiento administrativos, a la organización y procedimiento privados
2. Resumen: el desplazamiento hacia la sociedad de determinadas responsabilidades regulatorias y prestacionales ha de ir acompañado de un paralelo trasvase y adaptación de valores y principios cultivados en el Derecho público
3. Cuestiones a resolver: si y cómo ha de producirse ese trasvase
4. Glosario
II. NUEVAS FORMAS DE REGULACIÓN DE LA VIDA ECONÓMICA Y EL PAPEL ASUMIDO POR LA SOCIEDAD
1. Tres nuevas coordenadas: la aparición de una intensa vida en el «espacio exterior» o «más allá del Estado» (a); el establecimiento de un nuevo reparto en las actividades regulatorias y prestacionales entre el poder público y el sector privado (b), y el surgimiento de un mayor protagonismo de la Administración en la dirección y regulación de la vida económica ante la incapacidad del legislador para establecer programas materiales de una cierta estabilidad (c)
2. Síntesis: la apertura del Estado y de la Administración «hacia arriba» (globalización) y «hacia los lados» (colaboración publico-privado). El protagonismo del sujeto privado. La omnipresencia del sujeto privado
III. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA CONSTITUYE UNA ESPECIE DE «RED ANALÓGICA» PARA UN MUNDO DIGITAL, QUE NO DA RESPUESTA NI COBERTURAA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS AGENTES PRIVADOS
IV. SOBRE EL TRASVASE DE VALORES PÚBLICOS A LOS AGENTES PRIVADOS
1. Argumentos en pro de la extensión de los valores públicos al sujeto privado
2. Fundamento: la inserción del sujeto privado en la cadena regulatoria una determinada política pública o el desempeño de actividades prestacionales de interés general
3. El papel activo del sujeto privado: autorregulación, regulación de otros sujetos privados; regulación privada del sector público
4. Supuestos específicos. Problemas y enfoques
4.1. ICANN: la gobernanza técnica de Internet (nombres de dominio)
4.2. Agencias de calificación crediticia
4.3. Advertising Standards Authority
V. ELEMENTOS Y ESTRATEGIAS PARA REGULAR LOS NUEVOS ESCENARIOS DE LA ECONOMÍA. CÓMO TRASVASAR LOS VALORES PÚBLICOS A LOS SUJETOS PRIVADOS
1. El diseño de la regulación privada por medio de la manipulación de dos genes: la organización y el procedimiento privados. Una forma de condicionar su naturaleza y comportamiento con efectos difusos y multiplicadores
2. La función del legislador
3. La reserva de ley y la delegación legislativa
4. Legitimidad democrática. La teoría de la cadena o del «cable» (de ADSL) y la teoría de la «cobertura» (o del Wifi)
VI. UNA REFLEXIÓN FINAL
CAPÍTULO 15. RECORDANDO EL FUTURO: GOBERNANZA ANTICIPATORIA EN TECNOLOGÍAS EMERGENTES, por Anna García Hom
I. INTRODUCCIÓN
II. ADIVINAR LOS PELIGROS: EL CONTEXTO DE LAS TECNOLOGÍAS EMERGENTES
III. PELIGRO Y RIESGO: ONTOLOGÍA Y EPISTEMOLOGÍA
IV. PREVENCIÓN DE PELIGROS Y GOBERNANZA DE RIESGOS
V. RECORDAR EL FUTURO: LA GOBERNANZA ANTICIPATORIA
VI. CONCLUSIONES
CAPÍTULO 16. LA DESPOLITIZACIÓN DE LA LEGITIMACIÓN. DEMOCRACIA ENTRE SUSTITUCIÓN Y DELIBERACIÓN, por Jan Obracaj
I. BOSQUEJO DEL PROBLEMA Y CONTEXTO
1. Contexto teórico
2. Conocimiento y democracia
II. EL DILEMA DE LA MODESTIA DEMOCRÁTICA – ENTRE LA DESPOLITIZACIÓN INFLACIONARIA Y LA RESIGNACIÓN POSTDEMOCRÁTICA
1. Alcance doblemente limitado
2. Reformulación deliberativa
3. Sustitución postdemocrática
III. SOBRE LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ENTRE GOBERNANZA Y DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL
1. Apadrinamiento de la teoría de sistemas
2. Gobernanza
3. Un concepto ampliado de política en lugar de despolitización
IV. EL CARÁCTER POLÍTICO OCULTO

Vivimos en un mundo que parece dominado por una incertidumbre que se expande por todos los espacios de la actuación y el pensamiento humano. En la economía, la crisis actual ha terminado con las pocas certezas y seguridades de que se disponía. El desarrollo tecnológico y la propia globalización son una fuente constante de incertidumbres. Ante esta creciente extensión de las incertidumbres en los frentes de la ciencia, de la economía, de la tecnología, es necesario plantearse críticamente cuál está siendo la actitud del Derecho.

La necesidad de dar respuesta jurídica a las consecuencias inesperadas del desarrollo científico y tecnológico ha tenido como consecuencia una progresiva cesión en manos de expertos privados de la capacidad de decisión que legítimamente corresponde a los poderes públicos. Las estrategias de regulación se han vuelto más flexibles y abiertas para dar entrada a la autorregulación y los procesos de decisión jurídica se han vuelto más complejos, debido a la decidida influencia de nuevos reguladores, públicos y privados, de ámbito supranacional. La incertidumbre y la complejidad se han apoderado, así, también, de las instituciones que fueron creadas para garantizar la seguridad y la estabilidad de las relaciones sociales.

Los autores de esta obra colectiva, investigadores de reconocido prestigio en Alemania y España, analizan este fenómeno desde una perspectiva comparada e interdisciplinar, en un intento de ofrecer algunas claves que permitan garantizar la seguridad jurídica, controlar el ejercicio de poder y devolver la capacidad de decisión a las instancias democráticamente legitimadas para ello.

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