ESTADO SIN TERRITORIO, EL

PRÓLOGO, Carmen Iglesias


CAPÍTULO PRIMERO. NUEVO FUEDALISMO E IMPROVISACIÓN


CAPÍTULO SEGUNDO. LOS RELATOS
I. EL RELATO DEL CEMENTERIO
1. ¿"Vade retro"?
2. Ecos que traen llas nieblas del pasado
3. Hacia el pandemónium

II. EL RELATO DE LA LUZ
1. Génesis de la historia
2. Se oscurece el proyecto inicial
3. Una interrupción jurídica
4. Intentos de un nuevo trazado
5. ¿Una tercera propuesta?
6. Las torres ciegas y abandonadas
7. Otras variaciones con el mismo guión
8. En medio del oscuro embrollo

III. EL RELATO DEL AGUA
1. Las primeras fuentes
2. Una causa de la turbiedad
3. la esperada Ley de aguas y su conflicto constitucional
4. El plan hidrológico nacional
5. La postergación de la Confederación hidrográfica del Ebro
6. Ptras fuentes de conflictos: las plantas desalinizadoras
7. El río del olvido de otros trasvases
8. Los torrentes de reformas estatutarias

IV. EL RELATO DE LOS BOSQUES
1. Aproximación al paisaje jurídico
2. Bosques de leyes y montañas de pleitos
3. Rutas para subir al pico de la ineficacia
4. ¿Es el bosque el que no deja ver los árboles?
5. El precipicio de la fragmentación


CAPÍTULO TERCERO. DONDE NO HAY LEALTAD SURGE EL DESCONCIERTO


ANEXO: SÓLO PARA LECTORES MUY MINUCIOSOS
I. Legislación citada

II. Jurisprudencia citada

III. Bibliografía básica

Los autores explican que el Estado, como consecuencia de la existencia de unos poderes locales cada vez más fuertes, se está quedando sin territorio en el que ejercer adecuadamente sus funciones. Si su emergencia histórica se basó en la eliminación de las trabas feudales para poder dominar un espacio en manos de los señores, contemplamos hoy una realidad en la que puede advertirse una recuperación extemporánea de un sistema parecido al feudal. Con perfiles nuevos pero en el que se perciben rasgos del orden antiguo. Cambiemos al noble por la barroca clase política autonómica y tendremos aquel proceso histórico resucitando entre nosotros en medio de espasmos intermitentes de frivolidad: de un lado, afianzamiento de la influencia política de los señores territoriales hasta donde permiten las combinaciones parlamentarias y los acuerdos coyunturales; de otro, apartamiento particularista -e insolidario- de la estructura común del Estado.

Para exponer esta situación los autores se han valido de cuatro ejemplos a los que han dado el molde narrativo de relatos: del cementerio, de la luz, del agua y de los bosques.

¿Tiene este galimatías solución? La tiene pero nuestro sistema alberga la dificultad de carecer del ingrediente de una lealtad que debería ser "gozne del Estado", confín de las buenas maneras político-constitucionales, más allá de las cuales se abre aquel en el que se extienden la sombra del desconcierto o el germen del despropósito.

Desconcierto y despropósito que son los ingredientes que se pueden observar en los cuatro relatos que componen un libro como éste, indispensable tanto para interpretar algunas claves de nuestro Estado, como para meditar sobre su ineludible reforma.