DERECHO PÚBLICO EN IBEROAMÉRICA: EVOLUCIÓN Y EXPECTATIVAS, EL - 2 TOMOS

TOMO I

HOJA DE VIDA DEL PROFESOR JAIME VIDAL PERDOMO
INTRODUCCIÓN
PRESENTACIÓN

Parte primera
DERECHO CONSTITUCIONAL

Capítulo 1
Panamá en nuestra historia constitucional
Óscar Alarcón Núñez (Colombia)
1.1 INDEPENDENCIA DE PANAMÁ
1.2 PRIMERAS SEPARACIONES
1.3 IMPORTANCIA DE PANAMÁ
1.4 EL FEDERALISMO Y PANAMÁ
1.5 CUARTA SEPARACIÓN
1.6 EL CANAL DE PANAMÁ
1.7 RAZONES DE LA ÚLTIMA SEPARACIÓN
1.8 NUEVA PROPUESTA DE CAPITAL

Capítulo 2
La situación del derecho público en Venezuela
ante la demolición de las bases del Estado de derecho
Allan R. Brewer-Carías (Venezuela)
INTRODUCCIÓN
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18
2.19
2.20
2.21
2.22
2.23

Capítulo 3
Estructura del Estado y de la Administración nacional
Conforme a la Constitución de 1991
Fernando Brito Ruiz (Colombia)
INTRODUCCIÓN
3.1 ASPECTOS GENERALES
3.2 CRITERIOS ORIENTADORES
3.3 LA CONSTITUCIÓN DE 1991 INTRODUCE NUEVOS CRITERIOS SOBRE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL
3.4 ESTRUCTURA DEL ESTADO
3.5 EL PODER PÚBLICO SE DIVIDE EN RAMAS Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS
3.6 COLOMBIA ES UN ESTADO UNITARIO, CON AUTONOMÍA DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES
3.7 LA DIVISIÓN DEL PODER PÚBLICO EN COLOMBIA PRESENTA NUEVAS CARACTERÍSTICAS
3.8 LA FALTA DE UN CLARO REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES ACENTÚA LAS DIFICULTADES
3.9 LA AUTONOMÍA ESTÁ SOMETIDA A RESTRICCIONES
3.10 LA DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES RESPONDE A UN CRITERIO DIFERENTE
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 4
La jerarquía y regulación de los tratados en la Constitución Argentina
Juan Carlos Cassagne (Argentina)
4.1 LOS DIFERENTES SISTEMAS EXISTENTES EN EL DERECHO COMPARADO ACERCA DE LA JERARQUÍA DE LOS TRATADOS
4.1.1 Valor supra-constitucional
4.1.2 Jerarquía constitucional
4.1.3 Valor superior a las leyes
4.1.4 Valor equivalente a las leyes
4.2 LA JERARQUÍA DE LOS TRATADOS DE LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA
4.2.1 Tratados con jerarquía constitucional
4.2.2 Tratados o acuerdos ejecutivos sin jerarquía constitucional
4.3 CONDICIONES DE VALIDEZ Y APLICABILIDAD DE LOS TRATADOS DE INTEGRACIÓN
4.3.1 Reciprocidad e igualdad
4.3.2 El orden democrático y los derechos humanos
4.4 INCORPORACIÓN DE LOS TRATADOS AL DERECHO INTERNO
4.5 LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN Y LOS CONFLICTOS QUE SE SUSCITEN CON LOS PRECEPTOS DE LOS TRATADOS CONSTITUCIONALES
4.6 CONCLUSIONES

Capítulo 5
Un largo viaje en busca de una nueva disciplina.
O cómo apareció el derecho procesal constitucional” en América Latina
Domingo García Belaúnde (Perú)
INTRODUCCIÓN
5.1 LOS EFECTOS DE LA GUERRA CIVIL ESPAÑOLA
5.2 LA PRODUCCIÓN PROCESAL DE ALCALÁ-ZAMORA
Y CASTILLO (1933-1938)
5.3 LA PRODUCCIÓN ARGENTINA DE ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO (1942-1946)
5.4 EL SIGNIFICADO Y LOS ALCANCES DEL NUEVO CONCEPTO: “DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL”
5.5 SIGUE: LOS ALCANCES DEL NUEVO CONCEPTO
5.6 LO QUE PASÓ EN MÉXICO (1946-1956)
5.7 DE 1956 EN ADELANTE: ENFRENTANDO UNA REALIDAD
5.8 ¿CONVERGENCIA, DIVERGENCIA O VIDAS PARALELAS? EUROPA Y AMÉRICA LATINA

Capítulo 6
El reconocimiento al derecho a un medio ambiente sano
Henry Alexander Mejía (El Salvador)
INTRODUCCIÓN
6.1 DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO EN EL PLANO INTERNACIONAL
6.2 RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A UN MEDIO SANO EN EL DERECHO COMPARADO
6.3 EL DERECHO A UN MEDIOAMBIENTE SANO EN EL ORDENAMIENTO SALVADOREÑO: UN APORTE DE LA JURISPRUDENCIA
6.3.1 Titulares del derecho de medio ambiente sano
6.3.2 Límites al derecho de medioambiente
6.4 EL DERECHO A MEDIOAMBIENTE SANO Y LA CONEXIÓN CON OTROS DERECHOS CONSTITUCIONALES
6.4.1 Conexidad positiva
6.4.2 Conexidad negativa
6.5 LEGITIMACIÓN CONSTITUCIONAL E INTERESES DIFUSOS
6.5.1 El interés difuso: delimitación conceptual
6.5.2 Legitimación para tutela del derecho a un medio ambiente sano
6.6 A MANERA DE CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 7
El Estado bicentenario frente a los retos del derecho público latinoamericano
Carlos Mario Molina Betancur (Colombia)
INTRODUCCIÓN
7.1 SIGNOS DE CAMBIO EN EL ESTADO BICENTENARIO LATINOAMERICANO
7.1.1 La pacificación del continente latinoamericano
7.1.2 El renacer democrático en América Latina
7.1.3 Vientos de apertura política y económica
7.1.4 El movimiento continental
7.1.5 El movimiento regional
7.1.6 Movimiento internacional
7.2 RETOS DEL DERECHO PÚBLICO LATINOAMERICANO
7.2.1 El reto del populismo
7.2.2 El reto del modelo presidencial en América Latina
7.2.2.1 La reforma constitucional argentina de 1994
7.2.2.2 La reforma constitucional peruana de 1993
7.2.2.3 La reforma constitucional colombiana de 1991
7.2.2.4 La reforma constitucional de Bolivia de 1994
7.2.3 El reto de la consolidación del Estado de derecho
7.2.3.1 Un avance considerable en derechos humanos
7.2.3.2 La evolución de la justicia constitucional
7.3 CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 8
Acceso al Sistema Interamericano de Derechos Humanos
Ernesto Rey Cantor (Colombia)
INTRODUCCIÓN
8.1 EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
8.2 JURISDICCIÓN INTERNACIONAL REGIONAL DE DERECHOS HUMANOS
8.2.1 Procedimiento en la Comision Interamericana de Derechos Humanos
8.3 PROCEDIMIENTOS EN LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
8.4 MEDIDAS CAUTELARES Y MEDIDAS PROVISIONALES

Capítulo 9
Panorama de las transformaciones del derecho público colombiano, con ocasión de la Constitución de 1991
Libardo Rodríguez Rodríguez (Colombia)
INTRODUCCIÓN
9.1 LAS TRANSFORMACIONES EN EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL
9.1.1 Las transformaciones en el modelo del Estado colombiano
9.1.2 La evolución relacionada con la carta de derechos
9.1.3 Las transformaciones en la estructura del Estado
9.1.4 Las transformaciones en materia de administración de justicia
9.1.5 Las transformaciones en relación con el régimen económico y de la hacienda pública
9.2 LAS TRANSFORMACIONES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
9.2.1 Las transformaciones en el régimen de la organización administrativa
9.2.1.1 La organización administrativa nacional
9.2.1.2 La organización administrativa seccional y local
9.2.2 Las transformaciones en el régimen de los bienes públicos
9.2.3 Las transformaciones en el régimen de la función pública
9.2.4 Las transformaciones en el régimen de los actos y procedimientos administrativos
9.2.5 Las transformaciones en el régimen de los contratos administrativos
9.2.6 Las transformaciones en el régimen de la responsabilidad del Estado
9.2.7 Las transformaciones en el régimen de la policía administrativa
9.2.8 Las transformaciones en el régimen de los servicios públicos
9.2.9 Las transformaciones en el régimen del control jurisdiccional
de la actividad de la administración
9.3 CONCLUSIONES

Capítulo 10
Las garantías jurisdiccionales de amparo,
“mandado de segurança” , recurso de protección y acción de tutela
Eduardo Rozo Acuña (Colombia)
INTRODUCCIÓN
10.1 Supremacía y control de constitucionalidad en América Latina 238
10.2 Amparo, “mandado de segurança”, recurso de protección, acción tutela y mecanismos de control constitucional en América Latina
10.3 Origen y evolución del amparo, del “mandado de segurança”, del recurso de protección y de la acción de tutela
10.3.1 Los diversos conceptos de estas garantías y en particular del amparo
10.3.2 Las características más comunes de estas garantías
10.3.3 Sus campos o sectores de aplicación.
10.3.4 El iter procesal de las garantías.
10.4 Breve comparación de las garantías constitucionales de protección de los derechos fundamentales en América Latina y en Europa

Parte segunda
TEORÍA GENERAL
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Capitulo 11
A noção jurídica de interesse público no direito administrativo brasileiro
Romeu Felipe Bacellar Filho (Brasil)
INTRODUÇÃO
11.1 Uma parábola do interesse público: interesse coletivo
primário e interesses secundários
11.2 Interesse público, legalidade e juridicidade : o interesse público reside no direito positivo
11.3 Interesse público e impessoalidade : processo e procedimento administrati vo
11.4 Interesse público e moralidade : ética, probidade
e previsibilidade
11.5 INTERESSE PÚBLICO E PUBLICIDADE: MEIOS PÚBLICOS OU TRANSPARENTES
11.6 INTERESSE PÚBLICO E EFICIÊNCIA: FUNÇÃO, DEVER E COMPETÊNCIA
11.7 CONCLUSÃO: UMA PROPOSTA DE DEFINIÇÃO JURÍDICA DE INTERESSE PÚBLICO
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Capítulo 12
O néo colonialismo e o direito administrativo brasileiro
Celso Antônio Bandeira De Mello (Brasil)
INTRODUÇÃO
12.1 A GLOBALIZAÇÃO, O NÉO LIBERALISMO E A “REFORMA” DO ESTADO
12.2 OS REFLEXOS DA GLOBALIZAÇÃO NO MUNDO JURÍDICO BRASILEIRO
12.3 CONCLUSÃO

Capítulo 13
Los principios y valores como fuente del derecho administrativo.
Su reflejo en el derecho argentino
Pedro José Jorge Coviello (Argentina)
INTRODUCCIÓN
13.1 LA IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
13.2 LOS PRINCIPIOS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO. SU IMPORTANCIA
EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO FRANCÉS
13.3 EL DERECHO ADMINISTRATIVO ARGENTINO
13.4 LOS VALORES JURÍDICOS
13.5 LOS CAMPOS DE APLICACIÓN DE LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS
13.6 UTILIDAD DE LA DISTINCIÓN ENTRE LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS
13.7 LOS VALORES JURÍDICOS, LOS VALORES IUSADMINISTRATIVOS Y LOS PRINCIPIOS DERIVADOS DE ESTOS ÚLTIMOS
13.8 CONCLUSIÓN

Capítulo 14
¿Hacia dónde va el derecho administrativo?
Carlos E. Delpiazzo (Uruguay)
PROPÓSITO
14.1 MARCO CONTEXTUAL
14.2 DESAFÍOS ACTUALES
14.2.1 Derecho administrativo y derecho privado
14.2.2 Derecho administrativo y buen gobierno
14.2.3 Derecho administrativo y ética
14.2.4 Derecho administrativo y globalización
14.2.5 Derecho administrativo y nuevas tecnologías
14.3 REAFIRMACIÓN DE LO ESENCIAL

Capítulo 15
Surgimiento y desarrollo del derecho administrativo en México
Jorge Fernández Ruiz (México)
15.1 SURGIMIENTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO
15.2 EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO
15.3 LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO Y DESARROLLO BIBLIOGRÁFICO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO
15.4 LA ENSEÑANZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO
15.5 PROSPECTIVA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO

Capítulo 16
La tecnificación electrónica, la informática y el derecho administrativo
Tomás Hutchinson (Argentina)
16.1 APRECIACIONES PRELIMINARES
16.1.1 Objeto del análisis
16.1.2 Concepto de tecnificación electrónica
16.1.3 Metodología
16.2 BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
16.2.1 Concepto de administración pública
16.2.2 El derecho administrativo, el acto administrativo y la “máquina”
16.3 ADMINISTRACIÓN Y TÉCNICA
16.3.1 Evolución
16.3.2 Interrelación entre la legislación y la tecnificación de la administración
16.3.3 Diversa intensidad administrativa de las máquinas
16.4 LA SUSTITUCIÓN DE LA “VOLUNTAD” HUMANA POR LA MÁQUINA
16.4.1 Planteamiento del problema
16.4.2 El acto administrativo
16.4.3 Responsabilidad por el “producto administrativo defectuoso”
16.5 CONCLUSIÓN

Capítulo 17
La construcción de categorías en el derecho administrativo
José Luis Meilán Gil (España)
17.1 EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO IUS COMMUNE
17.2 La perspectiva constitucional
17.3 Fuentes del derecho y ordenamiento jurídico administrativo
17.4 Categorías jurídicas en el derecho administrativo
17.5 El servicio público como categoría jurídica
17.6 El acto administrativo como ejercicio de la potestad
17.7 La controvertida categoría jurídica
del contrato administrativo
17.8 Dominio público y títulos habilitantes de la Administración
17.9 Reflexión conclusiva

Capítulo 18
La difícil y compleja construcción
de un ordenamiento jurídico-administrativo en Nicaragua
Karlos Navarro Medal (Nicaragua)
INTRODUCCIÓN
18.1 Las Constituciones del siglo XIX
18.2 El período del protectorado norteamericano
18.3 El período de la familia Somoza, y el frustrado intento de crear el Tribunal de lo Contencioso –Administrativo
18.4 El marco constitucional del derecho administrativo
en la Constitución de 1987
18.5 Las reformas constitucionales de 1996
18.6 Recurso de Inconstitucionalidad en contra de la ley 350
18.7 Sentencia número cuarenta que declara parcialmente inconstitucional la ley de la Juridicción de lo Contencioso
Administrativo

Capítulo 19
La participación en el marco de la democracia electrónica
Miguel Ágel Sendín García (España)
INTRODUCCIÓN
19.1 LA IDEA DE PARTICIPACIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO TRADICIONAL
19.2 LA LAESP: LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL DERECHO ESPAÑOL
19.3 LA DEMOCRACIA ELECTRÓNICA
19.4 LA DEMOCRACIA ELECTRÓNICA EN LA PRÁCTICA

Parte tercera
ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Capítulo 20
La teoría del acto administrativo: Origen, evolución y concepto
José Araújo-Juárez (Venezuela)
INTRODUCCIÓN
SECCIÓN 1. Origen
20.1 Cuestión previa
20.2 Constitucional -procesal
20.3 Evolución
SECCIÓN 2. Construcción doctrinal
20.4 Sentencia
20.5 Negocio jurídico
20.6 Reglamento
SECCIÓN 3. Derecho administrativo venezolano
20.7 Cuestión previa
20.8 Acto administrativo y reglamento
20.8.1 Tesis afirmativa
20.8.2 Tesis negativa
20.9 Acto administrativo y negocio jurídico
SECCIÓN 4. Concepto
20.10 Declaración jurídica
20.10.1 Declaración
20.10.2 Jurídica
20.11 Unilateral
20.12 Potestad administrativa
20.12.1 Administración Pública
20.12.2 Potestad administrativa
20.13 EFECTOS JURÍDICOS
20.13.1 Cuestión previa
20.13.2 Contenido
20.14 Conclusión

Capítulo 21
Alcance de la presunción de legalidad de los actos administrativos
José Luis Benavides (Colombia)
INTRODUCCIÓN
21.1 CONSECUENCIAS DE LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD
21.1.1 La presunción como fundamento de la ejecutoriedad y ejecutividad del acto administrativo
21.1.1.1 La presunción hace obligatoria la decisión
21.1.1.2 El decaimiento del acto administrativo no desvirtúa la presunción de legalidad
21.1.2 Presunción y ejecución concreta del acto
21.2 RESTRICCIONES A LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD
21.2.1 Controles tradicionales
21.2.2 Controles constitucionales

Capítulo 22
Fuentes del procedimiento administrativo uruguayo
Juan Pablo Cajarville Peluffo (Uruguay)
INTRODUCCIÓN. PLANTEAMIENTO
22.1 LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.2 LA LEY COMO FUENTE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.3 DECRETOS DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES, FUENTES
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.4 LOS PRINCIPIOS DE DERECHO COMO FUENTE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.5 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO URUGUAYO
22.5.1 Principios generales del ordenamiento, aplicables en el procedimiento administrativo
22.5.2 Principios propios de la actividad administrativa.
22.6 LOS REGLAMENTOS COMO FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.7 “DISPOSICIONES GENERALES” Y “REGLAMENTOS SINGULARES”, FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.8 PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS DE ORDEN INTERNO, COMO FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
22.9 CONCLUSIONES Y EXPECTATIVAS

Capítulo 23
Gobernanza, nueva gestión pública
y acto administrativo, una visión contemporánea
Jaime Duque Casas (Colombia)
23.1 DEMOCRACIA, CONCEPTO Y EVOLUCIÓN
23.1.1 La definición mínima de democracia de Norberto Bobbio
23.1.2 La teoría pluralista de la democracia o “poliarquía” de Robert Dahl
23.1.3 La democracia “libertad” de Félix Ovejero:
23.1.4 La democracia competitiva de Joseph A. Schumpeter
23.1.5 La independencia de los poderes de Maurice Duverger
23.1.6 Democracia moderna de Alain Touraine
23.1.7 La democracia en tres dimensiones de Jürgen Habermas
23.1.8 La democracia agregativa y deliberativa de Jon Elster y Joshua Cohen
23.2 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA POLÍTICA
23.3 LA POLÍTICA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
23.3.1 Características de la política pública
23.3.2 Fases del proceso de elaboración, ejecución y análisis de las políticas públicas
23.4 LA GOBERNANZA
23.5 LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
23.6 EL ACTO ADMINISTRATIVO
23.7 CONCLUSIÓN: VISIÓN CONTEMPORÁNEA DEL ACTO ADMINISTRATIVO, CASO COLOMBIANO

Capítulo 24
Principios y reglas de procedimiento administrativo
en el nuevo código colombiano
Augusto Hernández Becerra (Colombia)
INTRODUCCIÓN
24.1 LA REFORMA DE 1984
24.2 EL PORQUÉ DE UN NUEVO CÓDIGO Y FINES PERSEGUIDOS
24.3 LA PREPARACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO
24.3.1 Iniciativa para emprender la reforma
24.3.2 Definición de grandes temas
24.4 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA PARTE PRIMERA
24.4.1 El procedimiento administrativo desde la perspectiva de los derechos
24.4.2 Los principios
24.4.3 Derecho de petición
24.4.4 Reglas generales de procedimiento
24.4.5 El derecho de actuar ante las autoridades utilizando medios electrónicos
24.4.6 Sentencias de unificación del Consejo de Estado.
Mecanismo de extensión y adaptación
24.5 CONSIDERACIÓN FINAL


TOMO II

Libros, colaboraciones y artículos
publicados por el profesor Jaime Vidal Perdomo

Parte cuarta
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Capítulo 25
Importancia de los procedimientos de selección
del contratista y de la contratación pública, de cara al control de legalidad ejercido por la Sala Tercera de la Corte
Víctor L. Benavides Pinilla (Panamá)
25.1 Ideas preliminares
25.2 Principios que rigen los procedimientos de selección de contratistas
25.2.1 Principio de transparencia
25.2.2 Principio de licitación pública y plena justicia en la adjudicación
25.2.3 Principio de eficiencia
25.2.4 Principio de eficacia
25.2.5 Principio de publicidad
25.2.6 Principio de economía
25.2.7 Principio de responsabilidad
25.2.8 Principio del debido proceso
25.2.9 Principio de buena fe
25.2.10 Principio de legalidad
25.3 La Administración como ente privilegiado en la relación de contrato público
25.4 Control de legalidad de la Sala Tercera de la Corte Suprema
25.5 La jurisprudencia como fuente de derecho
25.5.1 Acerca del dominio público
25.5.2 Caso de “Playa Bonita”

Capítulo 26
Génesis y evolución de la distribución convencional
y legal de los riesgos en los contratos de concesión desde mediados del siglo XIX hasta nuestros días
Juan Carlos Expósito Vélez (Colombia)
INTRODUCCIÓN
26.1 LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA: PRECISIÓN CONCEPTUAL
26.2 LA NOCIÓN DE RIESGO CONTRACTUAL
26.3 DISTRIBUCIÓN CONVENCIONAL Y LEGAL DE RIESGOS ENTRE LOS AÑOS 1847-1905
26.3.1 Decreto del 8 de junio de 1847
26.3.2 Ley 69 de 1871
26.3.3 Ley 5 de 1876
26.3.4 Ley 49 de 1884
26.3.5 Ley 18 de 1905
26.4 DISTRIBUCIÓN CONVENCIONAL Y LEGAL DE LOS RIESGOS EN NUESTROS DÍAS
26.4.1 La distribución convencional de riesgos
26.4.2 La distribución actual de los riesgos

Capítulo 27
Sobre el alcance de la nueva regulación
en materia de contratación pública en España
Ernesto García-Trevijano Garnica (España)
INTRODUCCIÓN
27.1 ALGUNAS CLAVES PARA COMPRENDER LA LCSP
27.2 LA LCSP Y LA DISTRIBUCIÓN INTERNA DE COMPETENCIAS EN ESPAÑA
27.3 LA LCSP Y EL DERECHO COMUNITARIO
27.4 SOBRE EL ÁMBITO SUBJETIVO DE LA LCSP
27.4.1 Sector público a efectos de contratación
27.4.2 Clasificación de las entidades del sector público a efectos de contratación.
27.4.3 ¿Quién decide el grupo en el que se integra cada entidad del sector público?
27.4.4 Instrucciones internas de contratación y perfil de contratante
27.5 ÁMBITO OBJETIVO DE LA LCSP
27.5.1 Contratos administrativos y contratos privados. ¿Cabe la conversión de contratos?
27.5.2 Contratos de dimensión comunitaria y de dimensión nacional
27.6 JURISDICCIÓN COMPETENTE PARA CONOCER DEL CONTRATO
27.6.1 La jurisdicción contencioso-administrativa es competente para conocer

Capítulo 28
Reflexiones acerca de los contratos administrativos en el siglo XXI
Miriam Mabel Ivanega (Argentina)
Introducción
28.1 Síntesis de los criterios doctrinarios y jurisprudenciales del contrato administrativo (con referencia a la república Argentina)
28.1.1 El contrato administrativo en la doctrina
28.1.2 El procedimiento de licitación pública y los contratos administrativos en la jurisprudencia
28.2 El principio de transparencia
28.2.1 Prevención y regulación contra la corrupción
28.2.2 Transparencia, participación e información
28.3 Principio de concurrencia y defensa de la competencia
28.4 Responsabilidad de los servidores públicos

Capítulo 29
La naturaleza jurídica de la relación del concesionario
con los beneficiarios directos de la concesión administrativa
Andry Matilla Correa (Cuba)
29.1 Sujetos de la relación concesional
29.2 La concesión como vínculo jurídico que genera una extensión de los efectos jurídicos a terceros
29.3 La naturaleza jurídica de la relación del concesionario con los terceros beneficiarios directos de la concesión administrativa
29.3.1 En la concesión de obra pública
29.3.2 En la concesión de servicio público

Parte quinta
RÉGIMEN LOCAL

Capítulo 30
El municipio en el Uruguay
Augusto Durán Martínez (Uruguay)
INTRODUCCIÓN
30.1 UN POCO DE HISTORIA
30.2 CON STITUCIÓN DE 1967 Y ENMIENDA CONSTITUCIONAL DE 1997
30.3 LEY 18567 DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2009 Y MODIFICATIVAS

Capítulo 31
Régimen local y desarrollo urbano en Venezuela.
Evolución y expectativas del derecho público
Armando Rodríguez García (Venezuela)
INTRODUCCIÓN
31.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS E INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA
31.1.1 El proceso de urbanización y sus efectos
31.1.2 Los cambios institucionales y las decisiones normativas
31.2 Las regulaciones sustantivas
31.3 LOS DATOS DESTACABLES DEL MOMENTO

Capítulo 32
La autonomía local, fase superior de la descentralización territorial
Augusto Trujillo Muñoz (Colombia)
Introducción
32.1 La falacia del departamento como ente descentrali zador
32.2 En la Nueva Granada la tradición era fundamentalmente local
32.3 Evolución de la descentrali zación administrativa
32.4 De la descentrali zación territorial a la autonom ía local

Parte sexta
BIENES DEL ESTADO

Capítulo 33
Comentarios sobre la expropiación en Colombia
Mario Alfonso Álvarez Montoya (Colombia)
INTRODUCCIÓN
33.1 Conceptuali zación de la expropiación y evolución
constitucional en Colombia
33.1.1 Concepto
33.1.2 Evolución histórica
33.2 CONSAGRACIÓN LEGAL DE LA EXPROPIACIÓN Y PROCEDIMIENTOS APLICABLES
33.2.1 Algunas consagraciones legales de declaratoria de utilidad pública o interés social
33.2.2 El procedimiento expropiatorio
33.3 REGLA GENERAL ESTABLECIDA POR EL CÓDIGO
DE PROCEDIMIENTO CIVIL
33.4 PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO DE LA LEY 160 DE 1994
33.5 PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO JUDICIAL DE REFORMA URBANA, LEYES 9 DE 1989 Y 388 DE 1997
33.6 PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO ADMINISTRATIVO DE REFORMA URBANA LEY 388 DE 1997
33.7 CONCLUSIONES

Capítulo 34
La administración integral del agua en México y América Latina.
Expectativas jurídicas
Germán Cisneros Farías (México)
INTRODUCCIÓN
34.1 MARCO JURÍDICO DE LA REGULACIÓN DEL AGUA EN MÉXICO
34.2 LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, COMO ÓRGANO RECTOR. FUNCIONES
34.3 LOS CONSEJOS DE CUENCA COMO ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS
34.4 LA PRESTACIÓN GUBERNAMENTAL DEL ABASTECIMIENTO DEL AGUA PARA USO DOMÉSTICO
34.5 UN EJEMPLO DE LEY ESTATAL LOCAL. CASO NUEVO LEÓN
34.6 LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN ALGUNOS PAÍSES LATINOAMERICANOS
34.6.1 Argentina
34.6.2 Brasil
34.6.3 Colombia
34.6.3.1 La promulgación de la ley 99
34.6.3.2 Las corporaciones autónomas regionales
34.6.3.3 La Corporación Autónoma Regional del Río Grande
de la Magdalena
34.6.3.5 El proyecto de ley 365
34.6.4 Chile
34.6.5 Ecuador
34.7 CONCLUSIONES

Capítulo 35
Sobre los inconvenientes del concepto unitario de los patrimonios de las administraciones públicas en la legislación española
Fernando López Ramón (España)
INTRRODUCCIÓN
35.1 El carácter polisémico del conce pto de patrimonio
en Derecho público
35.2 El tradicion al conce pto de “biene s patrimoniales” en la legislación civil y administrativa
35.3 El conce pto amplio de “patrimonio de las entid ades locales”
35.4 La generalización de los “patrimonios
de las Administracione s Públicas”
35.4.1 Generalización del concepto
35.4.2 Alcance objetivo
35.4.3 Alcance subjetivo
35.5 La artifici al construcción de un régimen unit ario
de utili zación del dominio público de aplicación supletori a
35.6 El sorprendente establecimiento de sistemas sancion adores comunes para la defen sa de los patrimonios públicos
35.6.1 Prioridad del régimen penal
35.6.2 Otros problemas
Bibliografía

Parte séptima
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Capítulo 36
Evolución de las acciones contencioso-administrativas
en el derecho colombiano
Hernán Guillermo Aldana Duque (Colombia)
INTRODUCCIÓN

• PRIMERA PARTE
36.1 SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y REGULACIÓN CLÁSICA
DE LAS ACCIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS

SECCIÓN PRIMERA
36.1.1 Surgimiento y desarrollo de la jurisdicción
de lo contencioso-administrativo
36.1.2 Las primeras disposiciones en materia de nulidad de actos administrativos
36.1.3 La supresión del Consejo de Estado en 1905
36.1.4 La organización de la jurisdicción y rasgos de las acciones de lo contencioso-administrativo por ley 130 de 1913
36.1.4 Las disposiciones centrales de la ley 130 de 1913

SECCIÓN SEGUNDA
36.2 REGULACIÓN CLÁSICA DE LAS ACCIONES
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS
36.2.1 La organización de la jurisdicción y rasgos de las acciones contencioso-administrativas en la ley 167 de 1941
36.2.2 Rasgos generales de las acciones establecidas en la ley 167 de 1941
36.2.3 Juicio de indemnización por trabajos públicos

• SEGUNDA PARTE
36.3 EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES Y COMPETENCIAS DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO A PARTIR DE 1958

SECCIÓN PRIMERA
36.3.1 Innovaciones de la reforma de 1958
36.3.2 Legislación de 1958 a 1984
36.3.3 La legislación en materia agraria
36.3.4 La legislación en materia comercial

SECCIÓN SEGUNDA
36.4 LA REGULACIÓN DE LAS ACCIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS
A PARTIR DE 1984
– Sub-sección primera –
36.4.1 Las innovaciones en el decreto 01 de 1984
– Sub-sección segunda –
36.4.2 Innovaciones posteriores a 1984
36.4.3 Acción de pérdida de investidura de miembros de las corporaciones públicas
36.4.4 Acción de revisión de cartas de naturalización
36.4.5 Innovaciones en materia de acción contractual
36.4.6 Modificaciones introducidas por la ley 446 de 1998
36.5 CONCLUSIONES

Capítulo 37
La argumentación jurídica en el contencioso-administrativo
Mariano R. Brito Checchi (Uruguay)
INTRODUCCIÓN
37.1 LA CUESTIÓN DE LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA EN EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y LAS NORMAS PROGRAMÁTICAS
37.2 LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA EN EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y EL CONTRALOR JURISDICCIONAL DE LOS LLAMADOS ACTOS
DISCRECIONALES
37.3 La cuestión de la argumentación jurídica en el contencioso - administrativo sobre los conceptos jurídicos indeterminados y su distinción conceptual
37.4 LA CASUÍSTICA Y EL SABER TEORÉTICO
37.5 PRUDENCIA Y PONDERACIÓN EN LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA
EN EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
37.6 CONCLUSIONES

Capítulo 38
Teoría de los motivos y las finalidades: evolución, controversia y aplicación
Augusto Ramón Chávez Marín (Colombia)
Introducción
38.1 Marco legal y problema inter prelativo
38.2 Consejo de Estado y los artículos 84 y 85 del C.C.A.: doctrina de los móviles y las finalidades
38.3 La teoría de los móviles y la Corte Constitucional
38.3.1 Alcance de la competencia del Tribunal Constitucional
38.3.2 Derecho de acceso a la Administración de Justicia e interpretación del Consejo de Estado
38.3.3 Procedencia de la ASN frente a actos particulares
38.3.4 Alcance de la pretensión en la ASN
38.3.5 Competencia del juez frente a la ASN y la ANR
38.3.6 Límites de la autonomía judicial del Consejo de Estado
38.3.7 Ejercicio alternativo de acciones por el directamente interesado en un acto administrativo individual
38.3.8 Consecuencias de la declaratoria de simple nulidad del acto administrativo individual
38.4 Reacción del Consejo de Estado frente a la sentencia C-426 de 2002
38.4.1 Límites de la jurisprudencia de la Corte Constitucional e inexistencia de una acción de inconstitucionalidad contra la jurisprudencia
38.4.2 El Consejo de Estado es juez de constitucionalidad
38.4.3 Autonomía del Consejo de Estado en la producción de su jurisprudencia
38.4.4 Fragilidad de los fundamentos jurídicos de la posición de la Corte Constitucional
38.5 Epílogo judicial de la contro versia : la tutela contra las decisiones del Consejo de Estado y la
posición de esta Corporación
38.6 El examen del debate
38.6.1 La distribución de competencias entre la Corte Constitucional y el Consejo de Estado
38.6.2 Los derechos de acceso a la justicia y del debido proceso frente al ejercicio de las acciones contencioso-administrativas
38.6.3 Doctrina de los móviles: ampliación o desbordamiento en su evolución
38.6.4 Los aspectos procesales de la discusión
38.6.5 Los aspectos sustantivos de la discusión
38.7 EPÍLOGO LEGISLATIVO: EL PROYECTO DE REFORMA DEL CCA
38.8 RECAPITULACIÓN Y CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Capítulo 39
El proceso administrativo por audiencias. Balance y perspectivas
Víctor Rafael Hernández-Mendible (Venezuela)
INTRODUCCIÓN
39.1 LA SITUACIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO INMEDIATAMENTE PRECEDENTE A LA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
39.2 LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO POR AUDIENCIAS
39.2.1 Los principios constitucionales del proceso administrativo por audiencias
• El principio de oralidad
• El principio de informalidad
• El principio de publicidad
• El principio de gratuidad
39.2.2 Los principios específicos del proceso administrativo por audiencias
• El principio de inmediación
• El principio de concentración y continuidad
• El principio de contradicción
• El principio de investigación e impulso de oficio
39.3 CONSIDERACIONES FINALES

Capítulo 40
Inconstitucionalidad del agotamiento preceptivo
de la vía administrativa: La necesidad de su carácter facultativo
Ernesto Jinesta L. (Costa Rica)
INTRODUCCIÓN
40.1 INCONSTITUCIONALIDAD DEL AGOTAMIENTO PRECEPTIVO:
LA NECESIDAD DEL AGOTAMIENTO FACULTATIVO
40.1.1 Fragilidad de los argumentos que dan fundamento al carácter preceptivo del agotamiento de la vía administrativa
40.1.2 Inconstitucionalidad del carácter preceptivo del agotamiento de la vía administrativa
40.1.3 Carácter necesariamente facultativo del agotamiento de la vía administrativa
40.2 VOTO DE LA SALA CONSTITUCIONAL N° 3669 DE LAS 15 HRS.
DE 15 DE MARZO DE 2006
40.2.1 Razonamientos de la Sentencia
40.2.2 Consecuencias e implicaciones del voto de la Sala Constitucional
3669-06
40.3 EL AGOTAMIENTO FACULTATIVO EN EL NUEVO CPCA
40.3.1 Regla general
40.3.2 Cuasi-agotamiento preceptivo
40.3.3 Excepciones en materia de contratación administrativa y municipal

Capítulo 41
Pruebas, actas y vídeo en la administración de justicia colombiana
Jorge Armando Orjuela Murillo (Colombia)
INTRODUCCIÓN
41.1 FALTA NO SANCIONADA EN EL ÚLTIMO SEGUNDO DEL TURNO EXTRAORDINARIO
41.2 EL CASO DE LOS CELTAS CONTRA LOS ÁNGELES
41.3 EL “DESAFÍO” DE LAS PARTES EN EL TENIS
41.4 CONCRECIÓN DE LA EVIDENCIA VISUAL EN OTROS PROCESOS
41.5 NUESTRAS ACTAS JUDICIALES
41.5.1 A. Primero la etimología
41.5.2 B. Después la historia
41.5.3 C. La norma vigente y la paradoja de su derogatoria doctrinal
17.5.4 D. Sobre las actas en la Ley Estatutaria de Administración de Justicia
41.6 EN LAS ACTAS, PREVALECE EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD SOBRE LA RESERVA
41.7 LA INTERPRETACIÓN DEL CONSEJO DE ESTADO Y LA CORTE CONSTITUCIONAL, SOBRE LAS ACTAS
41.7.1 A. Comentario doctrinal
41.7.2 B. Las respuestas sobre las Actas del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional.
41.7.3 B.1. Requisitos extralegales para obtener copias de las actas
41.8 CONCLUSIÓN
41.9 EPÍLOGO

Capítulo 42
Jurisdicción contencioso-administrativa, derechos fundamentales y principios rectores de la política económica y social
Jaime Rodríguez-Arana (España)
INTRODUCCIÓN
42.1 MARCO CONSTITUCIONAL
42.2 ALCANCE DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
42.3 ESTUDIO ESPECIAL DE LA PROTECCION JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA.. 466
42.4 JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES Y PRINCIPIOS RECTORES
DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
42.5 REFLEXIÓN CONCLUSI

La obra que se entrega hoy es un gran ejemplo de la riqueza académica con la que todos cuentan en Iberoamérica, motor de una nueva integración, que mueve y motiva por encima de intereses políticos y partidarios. Para una mejor lectura de las evoluciones y las expectativas en derecho público en Iberoamérica, así como del balance del derecho administrativo colombiano, en sus primeros cien años de justicia contencioso-administrativa, en este orden de ideas se ha dividido la publicación en dos tomos.

El primero de ellos se divide en tres partes: derecho constitucional, teoría general del derecho administrativo, y acto y procedimiento administrativo. El segundo tomo viene distribuido en cinco partes: la primera parte se ha denominado contratos administrativos, la segunda parte régimen local, la tercera parte, denominada bienes del Estado, la cuarta parte, contencioso-administrativo y la última parte, se ha descrito como temas varios.

En ella se encuentran reflexiones sobre la evolución de la teoría del daño especial en Colombia. Con lo anterior, se espera haber cumplido con un buen balance bicentenario del derecho público en Iberoamérica y del derecho administrativo colombiano en estos cien primeros años de justicia contencioso-administrativa, en homenaje al maestro Jaime Vidal Perdomo, eximio jurista colombiano consagrado al estudio y análisis del derecho público y exponente calificado y reconocido de la academia en Colombia y en los países iberoamericanos.