BUCHAHIN ABULHOSN, MUNA DORA
Prólogo
Siglas
Introducción
CAPÍTULO 1. Rendición de cuentas y fiscalización
1. Rendición de cuentas
2. Fiscalización
2.1. Sistema Nacional de Fiscalización
3. Control
4. Auditoría
5. Opacidad
5.1. Áreas de riesgo
6. Corrupción e impunidad
7. Tendencias internacionales
CAPÍTULO 2. Auditoría forense y delitos contra la Administración Pública .
1. Funciones de la Dirección General de Auditoría Forense
1.1. Objetivos
1.2. Resultados
2. Casos emblemáticos
2.1. Subsidio federal otorgado a organizaciones y productores del «Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural»
2.1.1. Descripción y planteamiento del problema de atipicidad
2.1.2. Particularidades de la conducta
2.1.3. Inadecuación típica de la conducta: atipicidad
2.1.4. Lesión o daño al bien jurídico
2.2. Monumento «Estela de Luz»
2.2.1. Descripción y planteamiento del problema de atipicidad
2.2.2. Particularidades de la conducta
2.2.3. Omisiones dolosas
CAPÍTULO 3. Problemas de hermenéutica en el procedimiento penal
1. El derecho probatorio
1.1. Dictámenes técnicos
1.2. Documentos públicos y privados
2. Justicia ineficaz
3. Los operadores jurídicos y la ineficacia
4. Reforma penal
5. La tipificación actual del Código Penal Federal
5.1. Los delitos contra la Administración Pública
5.2. La recurrencia de algunos delitos.
CAPÍTULO 4. Propuesta de nueva generación de tipos penales y su relación con las responsabilidades administrativas y políticas
1. La responsabilidad política
2. La responsabilidad resarcitoria en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
3. La responsabilidad penal
4. Supuestos normativos atendiendo. al bien jurídico y los sujetos que intervienen
5. Tipificación en relación a los actos de corrupción
6. Propuesta de nueva generación de tipos penales
Conclusiones
Anexos
Bibliografia
La auditoría forense constituye un mecanismo imprescindible en la investigación de los ilícitos que se cometen en la gestión pública. La situación de pobreza y las circunstancias deplorables de millones de mexicanos persisten, entre otras cosas, como consecuencia de actos de ilegalidad cometidos contra la administración pública, por parte de servidores públicos que se enriquecen a costa de lo que a los primeros les corresponde. Este esquema de corrupción exige la creación de mecanismos para la salvaguarda de los bienes jurídicos tutelados.
En este libro se expone, mediante el análisis de casos, que en México no existen sanciones ejemplares para aquellos funcionarios de la más alta jerarquía que actúan para desviar o apropiarse del recurso público destinado a cubrir necesidades elementales, como la educación, la salud, la infraestructura, la seguridad y la vivienda. La falta de aplicación de los fondos destinados para estos rubros ha causado un daño social irreversible, y los ciudadanos no cuentan con medios de defensa contra esas conductas abusivas del poder. La malversación representa una grave violación a los derechos humanos, y la afectación que estos comportamientos ocasionan, en razón de la distracción del presupuesto asignado a procurar el desarrollo integral de los individuos y las comunidades, debiera ser castigada severamente.
Uno de los casos emblemáticos que se presentan ejemplifica la «teoría del dominio del hecho» de Claus Roxin, en la que la imputación del «sujeto de atrás» se establece a partir de la existencia de un autor mediato que ejerce el dominio de la voluntad sobre los ejecutores materiales, dentro de un engranaje en el aparato de gobierno.
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