PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (TERCERA EDICIÓN)

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.1 Concepto
1.2 Fundamento constitucional en el ámbito federal
1.3 Fundamento legal en las entidades federativas
1.4 Breve reseña histórica del Juicio Contencioso Administrativo

CAPÍTULO II
EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
2.1 Breve reseña histórica
2.2 Naturaleza e integración del tribunal
2.3 Competencia material del tribunal
2.4 Competencia en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos y particulares vinculados a faltas graves
2.5 Impedimentos y conflicto de intereses
2.6 Sala superior
2.7 El pleno general
2.8 El pleno jurisdiccional
2.9 Las secciones
2.10 Integración y competencia de las salas regionales
2.11 Ubicación de las salas regionales
2.12 Salas especializadas
2.13 Junta de gobierno y administración
2.14 Personal del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
3.1 Reglas generales aplicables al Juicio Contencioso Administrativo
3.2 Las partes en el Juicio Contencioso Administrativo
3.3 Las costas y los daños y perjuicios
3.4 Causas de improcedencia en el Juicio Contencioso Administrativo
3.5 Causas de sobreseimiento del Juicio Contencioso Administrativo
3.6 La demanda
3.7 La contestación de la demanda
3.8 Medidas cautelares
3.9 Suspensión del acto impugnado
3.10 Incidentes en el Juicio Contencioso Administrativo
3.11 Las pruebas
3.12 Los alegatos y el cierre de instrucción
3.13 La sentencia
3.14 Facultad de atracción de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
3.15 Los recursos en el Juicio Contencioso Administrativo
3.16 Las notificaciones, los exhortos y el cómputo de los términos
3.17 La jurisprudencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
3.18 Diagrama de fiujo de la tramitación y substanciación del Juicio Contencioso Administrativo ordinario o tradicional

CAPÍTULO IV
PRÁCTICA FORENSE DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
4.1 Modelos de demanda
4.2 Modelo de contestación de demanda
4.3 Modelo de ampliación de demanda
4.4 Modelo de contestación a la ampliación de demanda
4.5 Modelo de alegatos
4.6 Modelo de sentencia
4.7 Modelo de recurso de reclamación
4.8 Modelo del recurso de revisión
4.9 Modelo de incidente de nulidad de actuaciones
4.10 Modelo de excitativa de justicia

CAPÍTULO V
EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: EN LÍNEA
5.1 Conceptos para la comprensión del juicio en línea
5.2 Requisitos de las promociones
5.3 Aspectos importantes en la substanciación y resolución del juicio en línea
5.4 El juicio en línea
5.5 Disposiciones de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de su reglamento interno, relativas al Sistema de Justicia en línea
5.6 Lineamientos técnicos y formales para la sustanciación del juicio en línea. Acuerdo E/JGA/16/2011
5.7 Modelos de acuerdos del sistema de justicia, en línea, emitidos por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
5.8 Diagrama de flujo de la tramitación y substanciación del juicio contencioso administrativo en línea

CAPÍTULO VI
EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN LA VÍA SUMARIA
6.1 Procedencia de la vía sumaria
6.2 Improcedencia de la vía sumaria
6.3 Tramitación del Juicio Contencioso Administrativo en la vía sumaria
6.4 Plazos en la vía sumaria
6.5 Diagrama de flujo de la tramitación y substanciación del Juicio Contencioso Administrativo sumario

CAPÍTULO VII
JUICIO DE RESOLUCIÓN EXCLUSIVA DE FONDO (JREF)
7.1 Optatividad y principios
7.2 Procedencia
7.3 Improcedencia
7.4 Conceptos de Impugnación
7.5 Requisitos de la demanda
7.6 Análisis de la procedencia
7.7 Suspensión del acto impugnado
7.8 Prevención de la demanda y recurso de reclamación
7.9 Ampliación de la demanda
7.10 Audiencia de fijación de litis
7.11 Medios probatorios
7.12 Cierre de la instrucción
7.13 Sentencia
7.14 Diagrama de fiujo de la tramitación y substanciación del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo

CAPITULO VIII
COMPENDIO DE JURISPRUDENCIA RELEVANTE APLICABLE AL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
BIBLIOGRAFÍA
Legislación
Fuentes de consulta

Los particulares cuentan con un primer medio defensa legal ante actos y resoluciones ilegales de la administración pública federal, y estos son los recursos administrativos, que son resueltos por las propias autoridades administrativas, quienes, generalmente, no actúan con la imparcialidad necesaria para llegar a considerar que su propio acto o el acto del inferior sea ilegal y, es por ello, que las legislaciones de diversos países —incluido el nuestro—, se han visto en la necesidad de crear un medio de control jurisdiccional sobre los actos de la administración pública, surgiendo así el Juicio Contencioso Administrativo, también conocido como juicio de nulidad. Luego entonces, el Juicio Contencioso Administrativo puede ser definido como aquel que se tramita ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa con la finalidad de resolver las controversias que se presentan entre los particulares y la administración pública, en virtud de los actos emitidos por esta última, por lo que se debe considerar como un proceso administrativo y no un procedimiento administrativo a pesar de estar regulado por la denominada Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Recordemos que en términos de la tradición y doctrina del derecho administrativo, el procedimiento administrativo es el conjunto de actividades que realiza la autoridad administrativa para emitir un acto de igual naturaleza, mientras que el proceso administrativo es el conjunto de actos tendientes a resolver una controversia suscitada entre el particular y la autoridad administrativa, motivada por un acto de esta última en el cumplimiento de sus atribuciones; es por ello que, atentos a los razonamientos señalados, se decidió titular a la presente obra como: El proceso contencioso administrativo federal. El objetivo principal de nuestro estudio es aportar tanto la teoría como la práctica para que sean de utilidad a los particulares que han sido afectados en sus intereses y derechos, para lasautoridades administrativas que han sido demandadas, para los estudiantes de la licenciatura en derecho y para los ciudadanos en general. Por lo anterior es que dividimos el tratado en seis capítulos. En los dos primeros se abordan los conceptos fundamentales del Juicio Contencioso Administrativo, la historia y el fundamento constitucional, y también se continúa con la historia, la naturaleza, la integración y la competencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. En el tercer capítulo, de manera detallada, se examina cada una de las etapas procesales del Juicio Contencioso Administrativo, de lo anterior se adquieren los aspectos teóricos que sirven de base para el entendimiento del cuarto capítulo en donde se desarrolla ampliamente —mediante un formulario— la práctica forense del proceso contencioso administrativo federal, que incluye la demanda y la ampliación a la demanda con sus respectivas contestaciones, alegatos, recurso de reclamación y recurso de revisión, así como la excitativa de justicia entre varios más. Del mismo modo se presentan los acuerdos que recaen a cada uno de los escritos referidos y modelos de sentencias. Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de junio de 2009, se reformó la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, por lo que se instauró la promoción, sustanciación y resolución del Juicio Contencioso Administrativo federal a través del Sistema de Justicia en Línea, por lo tanto, estimamos conveniente realizar su análisis en el quinto capítulo. Para finalizar, en el sexto capítulo, se expone —en atención las reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2010—, la implementación del Juicio Contencioso Administrativo Federal en la vía sumaria, toda vez que incorpora un medio procesal más rápido y sencillo para la resolución de ciertos asuntos que por su materia o cuantía no representan mayor complejidad. Espero que esta modesta labor sea de provecho para las personas a las que va dirigida, la someto a su consideración. Agradezco su lectura y comprensión.