BECERRIL HERNÁNDEZ, CARLOS DE JESÚS
PRÓLOGO
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIÓN:
“¿CUÁL ES EL REMEDIO CONTRA LOS ABUSOS QUE EN MATERIA DE IMPUESTOS COMETA EL PODER LEGISLATIVO?”
1. El juicio de amparo en la historiografía contemporánea
2. ¿Qué es el juicio de amparo en materia fiscal?
3. Fuentes para el estudio del amparo en materia fiscal en México
4. Sobre el contenido del libro
CAPÍTULO I
DOS REMEDIOS PARA UN MISMO PROBLEMA: EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL AMPARO EN MATERIA FISCAL, 1847-1879
1. Breve historia de un episodio fugaz: la jurisdicción administrativa en materia fiscal en México, 1852-1879
2. El remedio contra las contribuciones desproporcionadas e inequitativas: el amparo en materia fiscal, 1847-1879
3. Derecho y garantías en materia tributaria. Marco fiscal y de control constitucional
4. Consideraciones finales
CAPÍTULO II
LOS CONTRIBUYENTES COMO USUARIOS DEL JUICIO DE AMPARO EN MATERIA FISCAL, 1879-1908*
1. Cambio institucional: la organización jurídica de la economía nacional
2. La situación de la Hacienda pública a inicios del Porfiriato. El sistema tributario mexicano, 1879-1910
3. “[…] la Corte en esas materias no es el Juez del Congreso”. El criterio Vallarta en materia fiscal
4. “Proporcionalidad y equidad en las contribuciones”. De los grandes contribuyentes y sus exigencias
5. El juicio de amparo en contra de los procedimientos fiscales
6. Consideraciones finales
CAPÍTULO III
REVOLUCIÓN, CONSTITUCIÓN Y GARANTÍAS DE JUSTICIA TRIBUTARIA,
1908-1919
1. Entre la espada y la Revolución, 1908-1913
2. De cuando México vivió en el “desamparo”, 1913-1917
3. Nuevos problemas, viejas herramientas, 1917-1919
4. Consideraciones finales
CAPÍTULO IV
EL AMPARO FISCAL, “HERRAMIENTA DE USOS MÚLTIPLES”, 1919-1936
1. El sistema tributario mexicano, 1917-1936
2. Los contribuyentes mexicanos y el amparo en materia fiscal, 1917-1935
3. “Los poderes federales, ¿están capacitados para calificar que los impuestos
de los Estados llenen ciertos requisitos fiscales, económicos o sociales?”,
1919-1925
4. En materia fiscal, “sí está capacitado el Poder Judicial para revisar los
decretos o actos del Poder Legislativo”, 1926-1932
5. El juicio de amparo, remedio contra todos los “males fiscales”, 1933-1935
6. Consideraciones finales: volver a lo previamente establecido
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA CITADA
CURRÍCULUM VITAE
Desde su origen en el siglo XIX, el juicio de amparo se convirtió en un escudo protector de los derechos fundamentales concebidos por el liberalismo. En materia fiscal, los contribuyentes mexicanos encontraron en él un medio para hacer valer sus derechos tributarios básicos: la proporcionalidad y equidad en las contribuciones y el debido proceso en los procedimientos para llevar a cabo su cobro. Herramienta de usos múltiples, el juicio de amparo en materia fiscal también fue utilizado para coadyuvar en la política fiscal federal, para ordenar por la vía jurisdiccional a las diferentes potestades fiscales federales y locales, así como una forma de resistencia fiscal en la que tanto los contribuyentes como el Estado mexicano pudiesen encontrar una salida jurídica que permitiese hacer más eficiente la recaudación sin tocar los intereses de los agentes económicos ni los de las entidades federativas. En estos aspectos, el amparo en materia fiscal jugó un papel de vital importancia en la conformación tanto del sistema jurídico liberal decimonónico como del posrevolucionario, pues ambos hicieron uso de él para llevar a cabo la política fiscal primordial del Estado contemporáneo: recaudar más al menor costo político posible.
