GUÍA PRÁCTICA DEL RECURSO DE CASACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

1. Génesis y fundamento de la reforma del recurso de casación

2. Derecho a la tutela judicial efectiva y recurso de casación

2.1. Naturaleza del recurso de casación

2.2. Derecho de acceso a los recursos y principio pro actione

2.3. Derecho a la doble instancia: exclusión

2.4. El principio de proporcionalidad en la aplicación de las causas de inadmisión del recurso de casación

2.5. La información de los recursos en las resoluciones judiciales y sus efectos sobre la admisión del recurso de casación

3. Resoluciones recurribles

3.1. Sentencias

3.2. Las resoluciones del Tribunal de Cuentas en materia de responsabilidad contable

3.3. Autos

4. Objeto del recurso de casación y condiciones de sus escritos procesales

4.1. El objeto del recurso de casación: las cuestiones de derecho

4.2. Pretensiones

4.3. Principio de congruencia de la sentencia de casación

4.4. Extensión y condiciones extrínsecas de los escritos de interposición y de oposición de los recursos de casación

5. El “interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia” como piedra angular de la arquitectura institucional del nuevo recurso de casación

5.1. Introducción. El “interés casacional” como presupuesto y pórtico de la admisibilidad del nuevo recurso de casación

5.2. Qué es, o cómo caracterizar el “interés casacional”

5.3. Los diversos supuestos de “interés casacional” del artículo 88.2

5.4. Supuestos en que el interés casacional se presume del artículo 88.3

5.5. ¿Puede ser apreciado de oficio por la sala el interés casacional del recurso?

5.6. La apreciación del “interés casacional” y la admisión del recurso de casación: competencia propia y exclusiva del Tribunal Supremo

6. La preparación del recurso de casación ante el órgano judicial “a quo”

6.1. Naturaleza y significación del escrito de preparación

6.2. Plazo para preparar el recurso

6.3. ¿Ante qué órgano jurisdiccional debe presentarse el escrito de preparación del recurso de casación?

6.4. Legitimación para preparar el recurso

6.5. Requisitos formales y sustantivos del escrito de preparación

6.6. Consecuencias procesales de la falta de cumplimentación de los requisitos del escrito de preparación

6.7. El recurso de queja

6.8. Admisión de la preparación y remisión de los autos al Tribunal Supremo

6.9. Facultad conferida al juzgador de instancia para emitir su opinión “sucinta y fundada” sobre el “interés objetivo del recurso para la formación de jurisprudencia”

6.10. Posible oposición del recurrido a la admisión del recurso

7. El trámite de admisión/inadmisión del recurso de casación por el Tribunal Supremo

7.1. La Sección de admisión de la Sala Tercera del Tribunal Supremo

7.2. El posible trámite de audiencia previo a la inadmisión del recurso

7.3. Forma de la resolución de admisión/inadmisión

7.4. Contenido del auto de admisión en cuanto a la determinación del ámbito de cognición de la sentencia

7.5. Publicidad de los autos de admisión, y programación de la resolución de los recursos

7.6. Costas del trámite de inadmisión

8. La ejecución provisional de la sentencia recurrida

8.1. Concepto

8.2. Requisitos

8.3. Órgano judicial competente para resolver sobre la solicitud de ejecución provisional de la sentencia recurrida en casación

8.4. Plazo para solicitar la ejecución provisional de la sentencia

8.5. Supuestos en que procede

8.6. Legitimación

8.7. La exigencia de caución

8.8. Efectos

8.9. Recurso procedente contra el auto que acuerda o deniega la ejecución provisional de una sentencia

8.10. La necesidad de dejar testimonio bastante de las actuaciones

9. La substanciación del recurso de casación ante el Tribunal Supremo

9.1. Trámite procesal de presentación del escrito de interposición

9.2. Contenido del escrito de interposición

9.3. Incumplimiento de los requisitos formales

9.4. Recurso contra la sentencia de inadmisión

9.5. Cumplimiento de los requisitos formales y trámite de oposición del recurrido

9.6. Documentos que deben acompañarse al escrito de interposición

9.7. Posibilidad de adoptar medidas cautelares en el recurso de casación

9.8. Celebración de vista

9.9. Conciliación del señalamiento para votación y fallo con la regla general del art. 66 LJCA

9.10. Avocación al Pleno de la Sala

9.11. Plazo para dictar sentencia

9.12. Posibilidad de desistir una vez señalado el recurso para votación y fallo

10. Objetivo y finalidad de la sentencia

10.1. Interpretar las normas que haya precisado el auto de admisión

10.2. Contenidos posibles de la sentencia de casación

10.3. Otros modos de finalización del recurso de casación

10.4. Integración de hechos

10.5. Costas del recurso de casación

10.6. Recursos contra la sentencia de casación

11. Recurso de casación autonómica

11.1. Tribunal competente para la resolución del recurso de casación autonómica

11.2. Resoluciones recurribles

11.3. Presentación simultánea de recurso de casación ante el Tribunal Supremo y ante el Tribunal Superior de Justicia contra la misma sentencia

11.4. El objeto del recurso de casación autonómica

12. La entrada en vigor del nuevo recurso de casación y su régimen transitorio

13. Formularios de escritos procesales

13.1. Formularios de escrito de preparación del recurso de casación

13.2. Formulario de escrito de interposición del recurso de casación

13.3. Formulario de escrito de oposición a la admisión del recurso de casación (art. 89.6 LJCA)

13.4. Formulario de escrito de solicitud de ejecución provisional de la sentencia recurrida en casación

Anexo. Acuerdo de la Sala del Gobierno del Tribunal Supremo de 20 de abril de 2016, sobre la extensión máxima y otras condiciones extrínsecas de los escritos procesales referidos al recurso de casación ante la Sala Tercera

En esta obra tres Magistrados especialistas en el orden Contencioso- administrativo, con una larga experiencia en el estudio del recurso de casación, al haber prestado servicios durante más de una década en el Gabinete Técnico del Tribunal Supremo, analizan la nueva regulación del recurso de casación en ese orden jurisdiccional desde una perspectiva eminentemente práctica.

Aun conscientes de la dificultad de predecir el criterio que seguirá el Tribunal Supremo en la interpretación de algunos de los conceptos jurídicos indeterminados que la nueva regulación comprende, exponen razonadamente su parecer sobre las complejas y polémicas cuestiones que sugiere el nuevo recurso de casación.

En la obra los autores alertan del rigor formal que se impone en la redacción de los escritos procesales dirigidos a la preparación e interposición del recurso de casación y el amplísimo margen de apreciación que se otorga al Alto Tribunal para decidir su admisión, por lo que advierten que su redacción exigirá a los Letrados una especial diligencia y pericia.

De ahí la importancia de contribuir a esclarecer las exigencias formales y sustantivas y definir los conceptos jurídicos indeterminados que encierra este novedoso régimen jurídico, actividad a la que se suman con esta obra, a través del análisis sistemático y práctico de su régimen jurídico y de los diferentes trámites procesales del recurso, partiendo de la consolidada jurisprudencia existente acerca del antiguo recurso de casación de la que son buenos conocedores.

Esta obra tiene el propósito confesado de evitar que los obstáculos formales o la incertidumbre sobre las exigencias que para las partes del proceso entrañan la preparación y la interposición del nuevo recurso de casación constituyan la causa principal de inadmisión de los recursos anunciados, ante la convicción de que si así fuera, el Tribunal Supremo se vería seriamente limitado en su tarea de formar jurisprudencia allí donde resultara necesario y el fracaso del sistema estaría garantizado.

Por ello, se proponen algunos formularios de determinados escritos procesales, donde se hacen indicaciones útiles para el cumplimiento de las exigencias formales y sustantivas que caracterizan tales trámites, con la voluntad de orientar a los Letrados en su redacción.

La utilidad práctica de la obra es evidente, al margen de que la notable profundidad con la que se abordan las diferentes cuestiones sobre las que, a la postre, habrá de pronunciarse la Sala Tercera del Tribunal Supremo, la caracteriza como sugerente fuente de debate y reflexión para los aplicadores del Derecho.