INACIPE / UNODC
I. La legislación antimafia en Italia: un modelo de lucha contra la criminalidad organizada
Premisa. Un monumento jurídico: el primer maxi-proceso contra la Mafia
1. El Estado, aliado y enemigo
2. Cuando la mafia no era Mafia
3. El cambio
4. El delito de asociación mafiosa
5. El ataque al corazón de las mafias: la confiscación de los patrimonios y las riquezas
6. Para atacar las relaciones entre mafia y política
7. Romper la omertà: la ley sobre los colaboradores y testigos de justicia
8. Contra las extorsiones. Favorecer la denuncia y la colaboración de las víctimas
9. La cárcel dura para los jefes
10. El valor cívico de las víctimas de las mafias
11. La Comisión Parlamentaria antimafia
12. Una inteligencia investigadora especializada
13. El aparato judicial antimafias
Conclusión
II. La lucha contra la corrupción: análisis, prevención y contraste de acuerdo con la experiencia italiana
Premisa. Un terremoto político
1. El Estado y el poder invisible
2. Entre Roma y Mérida. Un problema global
3. La represión penal. Delitos, penas, técnicas de investigación
4. El concepto de utilidad y los nuevos casos de corrupción
5. La medida de la corrupción entre percepción y realidad
6. El modelo italiano: prevenir es mejor que curar
7. La Autoridad Nacional Anticorrupción
8. El Plan de prevención de la corrupción
9. Transparencia, derecho de acceso y accountability
10. Imparcialidad de los funcionarios públicos, conflicto de intereses, política
11. Protocolos de trasparencia, legalidad y colaboración institucional
12. Entre el pasado y el futuro: el mundo de en medio de Mafia Capital
13. Ciudadanía activa, ética pública y reforma moral
III. Autonomía e independencia de la magistratura: pilares de la democracia y de la lucha contra la mafia y la corrupción
Introducción
Premisa. Italia: el país donde nace la palabra mafia
1. Los crímenes del poder y de las clases dirigentes
2. Los principios de autonomía e independencia de la magistratura
3. El marco constitucional
4. La magistratura y los cambios de la sociedad
5. Los ministerios públicos y la obligatoriedad de la acción penal
6. Los ministerios públicos y la policía judicial
7. La neutralidad de los jueces
8. El Consejo Superior de la Magistratura
9. La Escuela Superior de la Magistratura
10. La autonomía de la magistratura: una garantía contra la corrupción en su interior
IV. La lucha contra las mafias y la sociedad civil: las buenas prácticas de la antimafia social
Premisa. Una larga historia de lucha de clases
1. Quien calla, es cómplice. El antimafia no violenta de Danilo Dolci
2. La ola loca. El movimiento antimafia rebelde de Peppino Impastato
3. En un principio fueron las sábanas. La revuelta civil después de las matanzas
4. Libera. La práctica de la memoria y el valor civil de las víctimas
5. Empeño social, estudio, investigación. El antimafia plural
6. Trabajo limpio. Las cooperativas de jóvenes en las tierras de los jefes
7. El movimiento contra el derecho de piso y la denuncia colectiva
8. Un pueblo entero que paga el derecho de piso es un pueblo sin dignidad
9. El consumo crítico: le pago a quien no paga
10. Entre instituciones y sociedad: Avviso Pubblico
11. Administradores bajo fuego
12. Los municipios disueltos por la mafia
13. La Carta ética
14. Para seguir caminando
Una de las tareas que ha realizado la oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en México, ha sido la promoción de buenas prácticas y lecciones aprendidas en diversas latitudes. Es como parte de este esfuerzo que se publica este manual.
En sus páginas, el lector hallará experiencias innovadoras que han sido reconocidas en el ámbito internacional. Encontrará asimismo, un panorama histórico, político y judicial de la legislación antimafia y descubrirá cómo fue el Maxi-proceso de Palermo, instruido por los jueces Giovanni Falcone y Paolo Borsellino en 1980, el cual marcó un parteaguas en la lucha contra las mafias y la colusión que estas tenían con diversas autoridades.
El manual fue concebido como herramienta para conocer y ampliar las buenas prácticas, advierte la inminente necesidad de contar con un poder judicial autónomo, así como una sociedad civil y un sector privado participativo en la lucha contra el crimen organizado y la corrupción. Sin este poder, sin la sociedad y sin el sector privado, es difícil obtener buenos resultados...
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