STOLLEIS, MICHAEL / HESSE, KONRAD
LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LOS CONGRESOS DE LA ACADEMIA ALEMANA, por Ignacio Gutiérrez Gutiérrez
I. Presentación
II. Viena, 1958: los partidos políticos desde la Constitución
III. Friburgo (Suiza), 1985: el Estado de partidos
IV. Los partidos en cien años de academia
LA POSICIÓN JURÍDICO-CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL ESTADO MODERNO, por Konrad Hesse
I.
II.
III.
Tesis
ESTADO DE PARTIDOS - ¿SÍNTOMA DE CRISIS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DEMOCRÁTICO?, por Michael Stolleis
I. «Estado de partidos» desde los años sesenta
1. Normalidad del Estado de partidos
2. Balance del desarrollo
3. Síntomas de inquietud; planteamiento
4. Puntos de partida para un «diagnóstico de crisis»
II. ¿«Síntomas de crisis»?
1. Crisis de confianza - rechazo a los partidos
2. Movimientos ciudadanos
3. Asociaciones
4. Pérdida de terreno
III. Ampliación del poder de los «partidos en el Estado»
1. Ocupación y reparto de puestos
2. Debilitamiento del principio de competencia
3. Dietas y financiación de los partidos
IV. Modelo de partidos y propuestas
1. Compromiso ciudadano y opinión pública crítica
2. Trabajo parlamentario, autocontrol del parlamento
3. Correcciones en el proceso de formación de voluntad; en particular, acoplamientos entre formas representativas y plebiscitarias en el ejercicio del poder del Estado
4. Criterios para una futura financiación
5. Conclusión
Tesis
El libro recoge las ponencias sobre partidos políticos presentadas por Konrad Hesse y Michael Stolleis en sendos congresos de la Asociación de profesores alemanes de Derecho público, la célebre Vereinigung der deutschen Staatsrechtslehrer.
La ponencia de Hesse (1958) propone un acercamiento a los partidos políticos alejado de algunas de las dicotomías tradicionales en la teoría de la Constitución y del Estado, como las que contraponen Estado y sociedad o identidad y representación. Hesse parte del art. 21.1 de Constitución alemana ("los partidos contribuyen a la formación de la voluntad política del pueblo") para determinar el concepto de democracia del que parte la Constitución e identificar las funciones que esta atribuye a los partidos. Tales funciones presuponen una posición constitucional que Hesse identifica mediante tres rasgos: libertad, igualdad y estatus público, que no debe confundirse con una incorporación de los partidos al espacio institucionalizado del poder estatal.
Stolleis (1985), dando por supuesta la misma perspectiva dogmática, considera la realidad de los partidos de modo pragmático. De ese modo impugna los planteamientos que contraponen artificialmente un idealizado "Estado constitucional democrático" y un supuesto "Estado dominado por los partidos"; porque, para la Constitución, los partidos son un elemento básico en la realización del postulado democrático que caracteriza al Estado.
La introducción contextualiza esas ponencias en el marco inmediato de los congresos que las acogieron, resumiendo las contraponencias y los debates, y también en el más amplio de la trayectoria de la Asociación, desde su fundación hace cien años en octubre de 1922.
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