EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE EMPLEO PÚBLICO, LA

PRÓLOGO
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO. DEL PROCESO HISTÓRICO DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS ANTE EL PODER PÚBLICO EJECUTIVO. LA EXISTENCIA DE UN PODER JUDICIAL TARDÍO
1.1 Potestad jurisdiccional vs función jurisdiccional
1.2 Marco legislativo y jurisprudencial preconstitucional regulador de la ejecución de las sentencias contencioso-administrativas. Breve aproximación histórica

CAPÍTULO SEGUNDO. LA JUDICIALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DESDE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 HASTA LA LEY 29/1998 DE 13 DE JULIO, REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-AMINISTRATIVA: PUNTO DE INFLEXIÓN
2.1 De la justicia de la Administración a la justicia sobre la Administración
2.2 La labor constitucionalizadora del Tribunal Constitucional ante la Ley de 1956
2.3 La judicialización del proceso de ejecución de sentencias contencioso-administrativas en la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1985 y en la
Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1998
2.4 El principio de exclusividad y responsabilidad judicial en la ejecución de sentencias contencioso-administrativas
2.5 Reflexiones conclusivas. El orden contencioso-administrativo exige un Estado de Justicia

CAPÍTULO TERCERO. CUESTIONES GENERALES DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN LA ACTUAL LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998
3.1 El cumplimiento espontáneo por la Administración
3.2 Problemas reales para cumplir determinadas sentencias. No siempre la Administración tiene una conducta obstativa
3.3 La insinceridad en el cumplimiento de sentencia condenatoria. Clases de ejecuciones fraudulentas
3.4 Naturaleza jurídica de las actuaciones administrativas en ejecución de sentencia: actos formalmente administrativos, materialmente judiciales
3.5 Nulidad de actuaciones administrativas en fase de ejecución. Criterios de ponderación. El efecto del cambio normativo sobrevenido en el pleno derecho al cumplimiento de la sentencia
3.6 Competencia judicial para acordar la nulidad de actuaciones administrativas en fase de ejecución
3.7 ¿Quiénes pueden instar la ejecución forzosa? Partes procesales y partes afectadas. Condiciones y límites
3.8 Excepciones a la ejecución. La prioridad del cumplimiento efectivo sobre la imposibilidad de ejecutar. La indemnización como última ratio
3.9 Mutación de la legislación procesal en legislación presupuestaria. Las obligaciones de pago. Intereses procesales, indemnizatorios y penales
3.10 Ejecución forzosa de obligaciones de hacer y no hacer. Concretos problemas y eventuales soluciones para la ejecución de sentencias condenatorias por sustitución
3.11 La pieza separada de la ejecución de sentencia. Las garantías de la interpretación finalista del fallo y del agotamiento del procedimiento incidental. ¿Una acción ejecutiva imprescriptible?
3.12 Unas notas sobre la mediación en la ejecución de sentencias
3.13 Medidas subjetivas de coacción judicial. El «levantamiento del velo» organizativo. Momento procesal para acreditar el comportamiento intencionado de resistencia
3.14 Especial estudio de los artículos 110 y 111 de la LJCA. Presupuestos objetivos y condicionantes para la extensión subjetiva de los efectos de una sentencia favorable en materia de personal

CAPÍTULO CUARTO. PROBLEMAS DE EJECUCIÓN JUDICIAL RELACIONADOS CON EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO
4.1 Unas necesarias consideraciones previas
4.2 Ejecución de sentencias en materia de Relación de Puestos de Trabajo y plantillas de personal. Obstáculos y choques entre la potestad de autoorganización administrativa y la potestad jurisdiccional
4.3 Ejecución de sentencias declarativas de nulidad de las bases de convocatoria para procesos selectivos de acceso a la función pública. ¿Qué ocurre con los que adquirieron su plaza? Los opositores de buena fe
4.4 Ejecución de sentencias en procesos de provisión de puestos de trabajo. ¿Es posible que en ejecución de sentencia se determine el sistema de provisión?
4.5 La fuerza de la «discrecionalidad técnica» de los Tribunales calificadores. Dique a la ejecución judicial

CAPÍTULO QUINTO. PROBLEMAS DE EJECUCIÓN JUDICIAL RELACIONADOS CON EL ESTATUTO JURÍDICO DEL EMPLEADO PÚBLICO
5.1 Una reflexión previa necesaria: el problema de las distintas modalidades de contratación laboral temporal. ¿Todas deben ser aplicables a la Administración Pública?
5.2 La ejecución de sentencias declarativas de laborales «indefinidos no fijos de plantilla». Fricciones entre la jurisdicción contencioso-administrativa y la jurisdicción social. Una necesaria revisión de los antecedentes doctrinales judiciales del indefinido no fijo. Posibles soluciones
desde el Derecho Comunitario
5.3 La ejecución de sentencias en materia de funcionarios interinos. El nuevo «funcionario interino indefinido». Especial estudio de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 14 de septiembre de 2016 en los asuntos acumulados Martínez Andrés y Castrejana López (C-184/15 y C-197/15). La imposibilidad legal de su cumplimiento judicial por las Administraciones públicas
5.4 Ejecución de sentencia en supuestos de sucesión de empresas. Casos de integración de plantilla y «personal subrogado». Las categorías de empleados «del» sector público. Graves problemas de organización administrativa para mantener el estatuto jurídico de los trabajadores integrados

CAPÍTULO SEXTO. PROBLEMAS DE EJECUCIÓN EN CASO DE PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE EMPLEADO PÚBLICO
6.1 Incidentes de ejecución de sentencias dictadas en expediente de regulación de empleo. ¿Es posible que la Administración Piíblica dicte actos con eficacia retroactiva sustituyendo los actos anulados en sentencia? Delimitación de la jurisdicción contencioso-administrativa frente a la jurisdicción social
6.2 Ejecución de sentencias que acuerdan la reposición del empleado público en su puesto de trabajo. Supuestos de amortización de la plaza. La problemática del cálculo del quantum indemnizatorio. La valoración de los daños psicológicos y los daños morales

BIBLIOGRAFÍA

La ejecución de sentencias es una de las fases procesales más importantes de cualquier proceso judicial. Tanto es así que como se explica en esta obra sin ella no habría potestad jurisdiccional sino únicamente función de judicación. Sin embargo, los problemas de ejecución de sentencias en el orden contencioso-administrativo no solo han venido de la mano de las conocidas resistencias de las administraciones públicas a cumplir las que les fueran adversas sino, y en lo que a función pública se refiere, a una legislación que delimita una realidad jurídica que en más de las veces no encaja con lo definido y juzgado por la decisión judicial. En estos casos, y frente a la creencia ordinaria, no se trata solo de traer al instituto de la inejecutabilidad del fallo, sino de estudiar los caminos por donde el cumplimiento de la sentencia es posible sin hacer saltar por los aires las categorías jurídicas propias de la función pública, particularmente, del empleo público. Esta obra, por tanto, a parte de su aportación doctrinal, razonamiento crítico y dogmática jurídica, pretende traer coherencia práctica y lógica hermenéutica para hacer casar la decisión judicial con la previa decisión legal, en el contexto de una organización pública que en principio parece abocada, si no a la inejecutabilidad de la sentencia, sí desde luego a vulnerar las normas y preceptos legales a costa de cumplir con el mandamiento judicial impuesto.