DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD, EL - 1.ª ED. 2021

CAPÍTULO PRIMERO
ALGUNAS HERRAMIENTAS JURÍDICAS BÁSICAS PARA ABORDAR EL ESTUDIO DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
I. La organización básica del Estado social de derecho
II. Las categorías de normas jurídicas en el Estado de derecho
III. Algunos instrumentos jurídicos para hacer valer el derecho a la salud
IV. Deberes de las personas

PRIMERA PARTE

CAPÍTULO SEGUNDO
FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD: ¿DERECHO EN SALUD, DERECHO A LA SALUD O DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD?
I. El concepto del derecho a la protección de la salud
II. Las fuentes del derecho a la protección de la salud
III. Principales componentes del derecho a la protección de la salud
A. Caracterización del derecho a la salud
1. El derecho a la salud es un derecho humano consagrado en convenios internacionales
a. Universales
b. Regionales
c. Organismos especializados
2. El derecho a la salud está consagrado en la Constitución Política de Colombia
3. El derecho a la salud está regulado en la legislación colombiana
4. El derecho a la salud ha sido objeto de importantes pronunciamientos de la jurisprudencia colombiana

B El fenómeno de las tutelas y el amparo del derecho a la salud
1. Las proyecciones del derecho a la protección de la salud

SEGUNDA PARTE

CAPÍTULO TERCERO
EL SERVICIO PÚBLICO DE LA SALUD
I. Los servicios públicos
II. El servicio público de la seguridad social
III. El servicio público de la salud
A. Las características especiales del servicio público de la salud
1. La administración y prestación de los servicios de salud está a cargo de instituciones públicas y entidades privadas autorizadas por el Estado
2. La intervención del Estado
3. La obligatoriedad del servicio público
4. El servicio público de salud es la garantía del derecho social a la protección de la salud
5. Las responsabilidades del Estado con el servicio público de la salud
6. La ampliación de la cobertura de los servicios de salud es responsabilidad del Estado
7. En el servicio público de salud, la atención básica en salud es gratuita y obligatoria
8. La organización del servicio público se sujeta a los siguientes criterios
9. La protección de los recursos para la prestación de los servicios de salud
10. La prioridad de los servicios de salud en el gasto público
11. El carácter esencial del servicio público de salud
12. El servicio público de salud debe prestarse de manera integral
13. El servicio público de salud debe buscar la protección de la vida e integridad de las personas
14. El servicio público de salud debe ser continuo y no se puede interrumpir

TERCERA PARTE

CAPÍTULO CUARTO
EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
I. Los aspectos generales del Sistema General de Seguridad Social en Salud
A. Los antecedentes del Sistema General de Seguridad Social en Salud
B. Los parámetros constitucionales para la organización del Sistema General de Seguridad Social en Salud
C. La ubicación del Sistema General de Seguridad Social en Salud dentro del sistema de seguridad social integral
D. La creación del Sistema General de Seguridad Social en Salud
E. El concepto del Sistema General de Seguridad Social en Salud
F. Los objetivos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
G. Los principios que regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud
H. Las características del Sistema General de Seguridad Social en Salud
I. La integración y administración del Sistema General de Seguridad Social en Salud
1. El Ministerio de Salud y Protección Social
2. Las entidades administradoras del Sistema General de Seguridad Social en Salud
a. La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
b. Las entidades promotoras de salud
c. Las Administradoras Indígenas de Salud
d. Las entidades territoriales
e. Las instituciones prestadoras de servicios de salud
f. Las empresas sociales del Estado
g. Las instituciones calificadoras del riesgo
h. Principales organismos de integración del Sistema General de Seguridad Social en Salud
J. La población cubierta por el Sistema General de Seguridad Social en Salud
1. Los afiliados y beneficiarios del régimen contributivo
2. Los beneficiarios del régimen subsidiado en salud
3. Afiliados y beneficiarios de los regímenes de excepción y especiales
4. Los vinculados
K. Los regímenes del Sistema General de Seguridad Social en Salud
1. El régimen contributivo en salud
2. El régimen subsidiado en salud
3. El régimen del Sistema General Riesgos Laborales
4. Los regímenes especiales y de excepción
5. Los regímenes que regulan el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - y de los Eventos Catastróficos y Accidentes de Tránsito
6. Los regímenes de los servicios de urgencias
7. Los regímenes que regulan planes adicionales de salud
8. El régimen de financiación del Estado para los no afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
9. La complementariedad de los regímenes
L. La financiación del Sistema General de Seguridad Social en Salud
1. Los recursos
2. La aplicación de mecanismos de solidaridad y compensación
M. La inspección, vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud

CUARTA PARTE
EL CONTENIDO Y LOS ALCANCES DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD

CAPÍTULO QUINTO
LAS PRESTACIONES ASISTENCIALES
I. Los planes de salud pública
II. El plan de beneficios en salud
III. El plan de riesgos laborales
IV. Los planes del seguro obligatorio de accidentes de tránsito y de los eventos catastróficos y accidentes
V. Los servicios de urgencias
VI. Los planes adicionales de salud

CAPÍTULO SEXTO
LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS
I. Las prestaciones económicas por maternidad, paternidad y enfermedad común
A. Las licencias remuneradas por maternidad y paternidad
B. El subsidio por incapacidad temporal
C. Las indemnizaciones por incapacidad permanente parcial
D. Las pensiones de invalidez por riesgo común
E. Indemnización sustitutiva de la pensión de invalidez
F. Pensión de sobrevivientes
G. El auxilio funerario
II. Las prestaciones económicas por riesgos laborales
III. Las prestaciones económicas por eventos catastróficos y accidentes de tránsito
IV. La concurrencia de planes de beneficios
V. Los mecanismos de racionalización en el uso de los servicios
A. El Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
B. El Sistema de Calificación de Invalidez

QUINTA PARTE
LA LEGISLACIÓN SANITARIA

CAPÍTULO SÉPTIMO
DISPOSICIONES SANITARIAS Y SALUD OCUPACIONAL
I. Las reglamentaciones sobre alimentos y medicamentos y creación del Invima
II. Normativa sobre disposición de órganos, inhumación y exhumación de cadáveres, especímenes y certificados de defunción
III. Sistema de disposición de residuos especiales - Manual del plan de gestión de residuos sólidos especiales
IV. La salud ocupacional
V. El Sistema General de Riesgos Laborales y la salud ocupacional
VI. La salud ocupacional y el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo

SEXTA PARTE
EL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES DE LA SALUD Y LA ÉTICA PROFESIONAL

CAPÍTULO OCTAVO
REGULACIONES SOBRE EL EJERCICIO PROFESIONAL Y SUS PRINCIPALES RESPONSABILIDADES
I. Las regulaciones sobre el ejercicio profesional
II. La responsabilidad por actos del servicio de salud
A. La historia clínica
B. El consentimiento informado
C. Los certificados de salud, de nacimiento, defunción, etc.

CAPÍTULO NOVENO
LAS DISPOSICIONES SOBRE ÉTICA PROFESIONAL
I. Los principios de ética profesional
II. Regulaciones sobre ética en las profesiones de la salud
A. Ética médica
B. Ética odontológica
C. Ética de enfermería
D. Ética en bacteriología
E. Ética en otras profesiones de la salud

SÉPTIMA PARTE

CAPÍTULO DÉCIMO
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL EN SALUD
I. El objeto y los tipos de control
A. Objetivos del control
B. Tipos generales de control dentro del Estado colombiano
C. Tipos de control administrativo especial en el Estado colombiano
D. El control sobre los servicios públicos
E. El control del Estado en el servicio público de la seguridad social
F. El control del Estado en el servicio público de la salud
G. El control en el Sistema General de Seguridad Social en Salud
II. Principales órganos de inspección, vigilancia y control en salud
A. El Ministerio de Salud y Protección Social
B. La Superintendencia Nacional de Salud
1. La inspección, vigilancia, control y transparencia en la gestión de los recursos financieros del Sistema de Salud
2. Instituciones de salud
3. Prestación de los servicios de salud
4. Atribuciones de inspección, vigilancia y control
5. Facultades de conciliación, de carácter judicial, intervención y toma de posesión de instituciones
6. El Sistema Integrado de Inspección, Vigilancia y Control
C. El Instituto Nacional para la Vigilancia de los Medicamentos y los Alimentos
D. El Instituto Nacional de Salud
E. El Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud
F. La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la protección social
G. La Comisión para la Regulación de Precios de Medicamentos e Insumos Médicos
H. La Superintendencia Financiera de Colombia
I. La Superintendencia del Subsidio Familiar
J. El control fiscal y presupuestal
K. El control disciplinario y de respeto a los derechos humanos
L. El control de las comunidades
M. El control sobre la ética y bioética profesional
III. Principales mecanismos de inspección, vigilancia y control y alcances
A. La regulación, interpretación y orientación
B. La definición de políticas y la fijación de estándares de cumplimiento
C. La información
D. La inspección, vigilancia y control en el cumplimiento de las normas
E. La realización de visitas de inspección
F. El trámite de las investigaciones administrativas
G. La aplicación de sanciones
H. Las facultades de intervención
I. La toma de posesión de las instituciones
J. La aplicación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades
K. La intervención en la liquidación de instituciones
L. La toma de medidas especiales de prevención y seguridad
M. Competencia preferente y de coordinación
IV. Inspección, vigilancia y control en el campo de la ética profesional
A. Los tribunales de ética profesional
B. Los consejos profesionales
V. El fenómeno del multicontrol
A. EPS e IPS objeto de IVC
B. Algunas situaciones objeto de IVC
VI. Comentarios y recomendaciones sobre inspección, vigilancia y control en salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud

CAPÍTULO UNDÉCIMO
LAS EMERGENCIAS SANITARIAS
I. La declaración de emergencia sanitaria
II. La declaración de emergencia económica, social y ecológica
III. Medidas para conjurar la emergencia y controlar los efectos de la pandemia
IV. Mejoramiento de la infraestructura del Sistema General de Seguridad Social en Salud
V. Fortalecimiento de las actividades de prevención y promoción de la salud
VI. Las enseñanzas de la pandemia en materia de solidaridad social en salud

El derecho a la salud que tienen todas las personas por el solo hecho de existir es inalienable y como tal debe ser reconocido, respetado y materializado a través de los instrumentos que disponga el Estado para asegurar la supervivencia de la sociedad, el respeto a la dignidad humana y una convivencia en condiciones de bienestar para la población en general, mediante una adecuada prestación de los servicios de salud. Esta última comprende las actividades de prevención de las enfermedades, la promoción de la salud y todos los servicios de curación, protección, recuperación y rehabilitación, como también los cuidados de paliación de la enfermedad, los cuales se manifiestan en las actividades, intervenciones y procedimientos que se realizan en el suministro de los medicamentos y en el uso de las tecnologías e insumos necesarios para la prestación de los servicios de salud. El a bordaje del derecho a la salud o a la protección de la salud puede hacerse con respecto al reconocimiento del derecho de cada persona y de la salud colectiva; al servicio público de la prestación de los servicios de salud; al funcionamiento del sector salud de la administración pública, del Sistema General de Seguridad Social en Salud y, en general, de la organización de los servicios de atención en salud, desde diversas perspectivas como la técnica, la administrativa, la económica y la jurídica. Esta obra recoge los esfuerzos que la sociedad colombiana ha venido adelantando durante varias décadas en torno a la dimensión jurídica de la salud, desde cuando se abocó la organización del Sistema Nacional de Salud, en los años sesenta del siglo XX, hasta la consagración del reconocimiento del derecho a la salud para todas las personas como derecho fundamental autónomo en la Constitución de 1991, en la Ley 100 de 1993, sus reformas, y en la Ley Estatutaria de Salud, organizado bajo la estructura jurídica y administrativa del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Se espera que este trabajo resulte de gran utilidad, no solo para los responsables de la dirección y administración de las instituciones de seguridad social y salud, sino para los estudiosos de esta materia y demás personas interesadas en un tema de transcendental importancia para los colombianos.