INCIDENTE DE NULIDAD DE ACTUACIONES, EL

INTRODUCCIÓN

Capítulo 1 LA NULIDAD DE ACTUACIONES

I - La ine• cacia de las actuaciones. Concepto clave en materia de garantías del procedimiento.

1 Ineficacia, invalidez y nulidad. O la duda sobre una terna de posibilidades para denominar un fenómeno similar

2 Recepción y desarrollo en los ordenamientos "clásicos". Etapa inicial en el estudio.

2.1 La in• uencia del Derecho Romano en los sistemas normativos modernos

2.2 La ciencia jurídica de los pueblos invasores: el modelo germánico. Especial referencia al ordenamiento longobardo

2.3 El Derecho Estatutario, resultado de la uni‚ cación entre órdenes normativos: la anulabilidad como categoría explícita

2.4 El ius y el procedimiento eclesiásticos

2.5 La labor legislativa de Alfonso X en el Reino de Castilla. Simiente y sustento del modelo civil moderno

2.6 La codi-cación del procedimiento civil al calor de las revoluciones reformistas

3 La nulidad de las actuaciones procesales en la actualidad

3.1 Principios de aplicación

3.2 Categorías tradicionales dentro de la ineficacia de los actos procesales. Diversidad de alternativas para un efecto jurídico (casi) compartido

3.2.1 La inexistencia, representante máxima de la ine‚ cacia

3.2.2 Nulidad absoluta o de pleno derecho. El más alto grado de invalidez de las actuaciones procesales

3.2.3 La nulidad relativa. La actuación inválida en origen, pero susceptible de convalidación

3.2.4 La controvertida gura de la anulabilidad de la acción. El acto inicialmente conforme a Derecho, pero susceptible de rescisión

3.2.5 La irregularidad intrascendente. Categoría residual sin eco procesal

3.3 La declaración judicial de nulidad de actuaciones. Su con• guración como instrumento procesal

3.4 El carácter extraordinario de la privación de efectos.

3.5 La conservación (prioritaria) de los actos defectuosos

3.6 El juego de los principios de seguridad jurídica y de justicia en el engarce entre la conservación y la declaración de nulidad de las actuaciones procesales

3.7 El peregrinaje legislativo. Los supuestos de ineficacia en los articulados de la LOPJ y de la LEC

3.8 La necesidad de superar el modelo tradicional, puramente civilista, mediante una construcción más coherente y ajustada a las necesidades del Derecho Procesal

II - Historia de la rescisión de actuaciones en distintas etapas y ordenamientos. La querela nullitatis como germen de la nulidad ‘incidental’

1 Génesis: el ius romanorum. La apelación

2 El orden normativo germánico: su peculiar tratamiento de la validez formal de la sentencia

3 La querela nullitatis del ius estatutario: resultado de las recíprocas in$ uencias entre los Derechos Romano y Germánico

4 La querella de nulidad en el ordenamiento de la Iglesia

5 La querela nullitatis y el ordenamiento interno. Un apunte sobre su discutible correspondencia con el incidente de nulidad de actuaciones

Capítulo 2 EL ‘INCIDENTE’ DE NULIDAD DE ACTUACIONES EN EL ORDENAMIENTO INTERNO

I - Primera etapa: una % gura todavía en ciernes y sin recepción legislativa. Desde el mutismo inicial a la imperfecta reglamentación en la LEC de 1855

II - El texto procesal civil de 3 de febrero de 1881. El propio (e impropio) incidente de nulidad.

III - La desmesurada reacción contenida en la Ley 34/1984, de 6 de agosto, de reforma urgente de la Ley de Enjuiciamiento Civil

IV - La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. El establecimiento, vago e impreciso, de una verdadera cuestión incidental lite pendente

1 Los mecanismos dispuestos en la LOPJ para conocer de la ine• cacia de las actuaciones procesales. Especial referencia a la declaración de o• cio y a la carencia de cauces su• cientes para asegurar una protección plena.

1.1 La sentencia del Tribunal Constitucional 110/1988, de 8 de junio. Una discutible consideración del atributo "de€ nitiva"

1.2 La sentencia 185/1990, de 15 de noviembre: el reto del inciso "antes de que hubiese recaído sentencia de€ nitiva"

2 El Proyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial de 1994

V - La Ley Orgánica 5/1997, de 4 de diciembre, de Reforma de la LOPJ. El advenimiento de un novedoso y discutido instrumento procesal: el ‘incidente’ de nulidad de actuaciones

1 Notas distintivas del ‘incidente’ de nulidad de actuaciones

2 Alcance y signi• cado de la aparición del ‘incidente’ de nulidad en la vida jurídica

3 La modificación de la letra del art. 240.2 LOPJ. La satisfacción a las demandas de los especialistas

4 El ‘incidente’ de nulidad de actuaciones a partir del examen de sus rasgos más señeros

4.1 Sobre la procedencia del instrumento

4.2 Un empleo controlado y restringido. La contención como elemento clave para garantizar su cometido

4.3 Fundamento de la rescisión: motivos a invocar para el ejercicio de la acción

4.3.1 Los defectos de forma raíz de la indefensión. Construcción de una € gura imprecisa y compleja

4.3.2 La incongruencia del fallo. La inconsistencia de una dialéctica entre los términos por los cuales ha discurrido el debate y la expresión de la actividad intelectual del juzgador

A - La lógica de la resolución. Exigencia crucial para dispensar una tutela judicial efectiva

a - La forma de controlar si el Juez o Tribunal cumple con las funciones asignadas respetando el deber de congruencia

b - El margen de " exibilidad en el desempeño de la labor. El juego del iura novit curia

B - El vicio de incongruencia. Cuando el órgano judicial yerra al plasmar su decisión

a - Tipos del defecto: una anomalía, varias formas de presentarse y distintas vulneraciones posibles

b - Pese a las dudas, la incongruencia omisiva

c - El exceso o desviación (ultra y extra petitum) en la proclamación

d - La incongruencia por error: mixto de omisión y desviación

e - La reformatio in peius

f - La erróneamente cali€ cada como "incongruencia" interna"

g - Implicaciones de cuanto ha sido analizado respecto al expediente ‘incidental’ de nulidad de actuaciones

4.4 Tramitación del ‘incidente’

4.4.1 Competencia para conocer del expediente ‘incidental’

4.4.2 Legitimación

4.4.3 Límites temporales en el ejercicio de la acción

4.4.4 Procedimiento

5 La Ley Orgánica 5/1997, de 4 de diciembre. Una visión crítica

6 Restitución del plazo para actuar ante la ‘recuperación’ del ‘incidente’ de nulidad de actuaciones

VI - La Ley Orgánica 13/1999, de 14 de mayo, de Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Una novación super‚ cial de la nulidad ‘incidental’

VII - El Anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Civil de 1997. Algunos indicios sobre los pasos futuros en materia de invalidez de las actuaciones

VIII - La Ley 1/2000, de Enjuiciamiento Civil, y su repercusión sobre el procedimiento ‘incidental’ de invalidez previsto en la LOPJ

1 Algunos trazos de la nueva reglamentación rectora de la jurisdicción civil

2 La incongruencia del fallo como principal cuestión discutida en la fundamentación del ‘incidente’

3 Otros aspectos de interés en la nueva ordenación del procedimiento común

IX - La Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre. La conservación de la nulidad en el articulado de la Ley Orgánica 6/1985

Capítulo 3 EL ‘INCIDENTE’ DE NULIDAD DE ACTUACIONES Y OTROS INSTRUMENTOS DE IMPUGNACIÓN Y TUTELA

I - La audiencia al demandado rebelde

1 Aclaración terminológica: auténtico rebelde es quien, conociendo su condición de demandado, elude comparecer

2 Algunas particularidades de la audiencia al demandado rebelde

3 Los actos de comunicación y citación para juicio. Elementos vitales para asegurar valores básicos de cualquier procedimiento

4 La relación entre la audiencia y el ‘incidente’. Historia de una adecuación práctica pero no legal y viceversa.

II - El juicio de revisión

1 Algunas re€ exiones en orden a su categorización

2 La revisión y el ‘incidente’ de nulidad en supuestos de hecho confusos

III - Aproximación a una pluralidad de instrumentos con in€ uencia (diversa) sobre el contenido de la decisión del juzgador

1 La aclaración de conceptos oscuros. Los puntos próximos y los contrastes con la nulidad ‘incidental’

2 La recti• cación de errores materiales manifiestos y aritméticos. Una reseña

3 La subsanación de omisiones o defectos. Un apunte

4 El complemento de sentencias o autos. Una figura nueva capaz de enturbiar aún más el estado de la cuestión

IV - El papel, en última instancia, del recurso extraordinario de casación para la uni• cación de la doctrina

V - El recurso de amparo y el ‘incidente’ de nulidad de actuaciones

1 El procedimiento para la tutela de los derechos fundamentales y libertades públicas ante el Tribunal Constitucional

2 El requerimiento de apurar la vía judicial

3 Plazo para elevar la pretensión a conocimiento del Tribunal Constitucional

4 Sobre la indicación de los recursos procedentes en la resolución del Juez o Tribunal

5 El deber de invocación

6 La polémica ordenación entre el amparo constitucional y la nulidad ‘incidental’. Problemática especial: la concurrencia de vicios con la regulación inmediata

Capítulo 4 EL MODELO DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL. LA CRISIS DEL SISTEMA. LA REFORMA DEL ‘INCIDENTE’ DE NULIDAD DE ACTUACIONES COMO UNA DE LAS SOLUCIONES DE URGENCIA

I El Tribunal Constitucional: intérprete exclusivo de la Norma Suprema del ordenamiento

1 Competencias. En particular, la salvaguarda de derechos y libertades singularmente privilegiados

2 El Tribunal Constitucional como guardián (forzoso) de los privilegios principales de las personas. Alcance y límites en este quehacer

3 La crisis de la justicia constitucional. La colisión entre potestades y el exceso de ruegos en amparo como fuente de desgaste para el Tribunal

3.1 La problemática estructuración entre instancias. El prolongado choque entre el Tribunal Constitucional y los órganos integrantes del Poder Judicial (en especial, con el Tribunal Supremo)

3.2 La depreciación en la labor del Tribunal Constitucional. El recurso de amparo como factor determinante

II - El recurso de amparo: principal manifestación de un modelo de justicia obsoleto

III - Alternativas para rehabilitar la Institución. Especial alusión a la enmienda del trámite de acceso al amparo y al desarrollo de un recurso judicial preferente y sumario

1 Pluralidad de soluciones frente a la endémica sobrecarga de trabajo del Tribunal

2 La instauración de fórmulas accesorias en la admisión de la demanda de amparo. Desde la discrecionalidad plena a la pretensión objetivada

2.1 El statutory writ of certiorari estadounidense. La discrecionalidad absoluta de quien instruye para desechar el recurso

2.2 El peculiar régimen de admisión de la Verfassungsbeschwerde: el interés para el reclamante de acreditar la trascendencia de su solicitud

3 El recurso preferente y sumario en sede judicial. El desarrollo del encargo encomendado por el art. 53.2 CE

IV - La Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo. Su incidencia sobre el amparo constitucional y ordinario

1 La alteración en el régimen de aceptación de la demanda de tutela constitucional. La obligación para el recurrente de acreditar la signi" cación de la cuestión controvertida

2 El ‘incidente’ de nulidad de actuaciones como amparo ordinario, preferente y sumario

CONCLUSIONES

REFERENCIAS

El ‘incidente’ de nulidad de actuaciones constituye uno de los instrumentos procesales que mayor protagonismo ha adquirido en las últimas fechas. Al calor de diferentes reformas legales, responsables de profundos y sucesivos cambios en su morfología, ha evolucionando desde un simple remedio extraordinario para la impugnación de resoluciones judiciales firmes viciadas por algún defecto contrario a la tutela judicial efectiva de las personas, hasta alcanzar la condición de garante último, dentro de la vía jurisdiccional ordinaria, del conjunto de derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos. Y ello en respuesta a las demandas de un saturado Tribunal Constitucional, sobrepasado por una carga de trabajo que, en principio, no tendría que asumir.