DERECHO DE GRACIA Y CONSTITUCIÓN - 1.ª ED. 2021

La obra pretende determinar el significado del derecho de gracia y su manifestación como indulto particular, para, desde el mismo, estudiar su afección a los principios constitucionales.

Para ello, se identifican los elementos que configuran el indulto, diferenciando los que son esenciales por su naturaleza, de los que no lo son, y permitirá distinguir entre afecciones constitucionales implícitamente constitucionalizadas, y las que se producen en su configuración legal.

La regulación del indulto en la Ley de 1870, atribuye de la decisión conceder o denegar el indulto en el Gobierno. Es una previsión de dudosa adecuación constitucional pues no es un elemento esencial del indulto y además afecta a las funciones que la Constitución dispone a favor del Poder Judicial: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.

CAPÍTULO I
¿QUÉ ES EL DERECHO DE GRACIA?
1. Gracia y poder
2. El castigo y el perdón
3. La clemencia como atributo del poder
4. Soberanía y derecho de gracia
5. El derecho de gracia en el Estado de Derecho
5.1. Justificación del indulto particular en el Estado de Derecho
5.2. Crítica y refutación de la gracia

CAPÍTULO II
EL DERECHO DE GRACIA EN LA CONSTITUCIÓN 1978
1. El Rey como titular del ejercicio del derecho de gracia
2. Configuración del derecho de gracia en el art. 62 CE
2.1. Elementos constitutivos del derecho de gracia
2.2. Contenido mínimo de la ley reguladora del derecho de gracia

CAPÍTULO III
MANIFESTACIONES DEL DERECHO DE GRACIA
1. Manifestaciones del derecho de gracia en la Constitución
2. Las referencias constitucionales al derecho de gracia
3. El indulto general
3.1. Aproximación al concepto de indulto general
3.2. Los intentos de limitación del indulto general
3.3. Rasgos definitorios del indulto general
4. El indulto particular
4.1. Pautas de admisibilidad del indulto particular
4.2. Justicia, equidad y utilidad pública
4.3. Aproximación al concepto de indulto particular
5. La amnistía
5.1. Compatibilidad constitucional de la amnistía
5.2. Amnistía y derecho de gracia

CAPÍTULO IV
LA LEY REGULADORA DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE GRACIA
1. Naturaleza de la ley reguladora del derecho de gracia
2. Incidencia del derecho de gracia en los derechos fundamentales
2.1. Derecho de gracia y derecho a la libertad individual art. 17.1 CE
2.2. Derecho de gracia y tutela judicial efectiva art. 24.1 CE
2.3. Derecho de gracia y principio de legalidad penal art. 25.1 CE
3. Derecho de gracia y principio general de orientación de las penas del art. 25.2 CE
3.1. El arrepentimiento del condenado y los principios del art. 25.1 CE
3.2. La subjetividad de la gracia
3.3. El indulto en la legislación penitenciaria
4. Incidencia del derecho de gracia en la ley penal
5. La necesidad de ley orgánica para regular el indulto
6. Inconstitucionalidad de la ley 1/1988, de 14 enero, de reforma de la ley de indulto
7. Contenido y alcance de la ley que regula el ejercicio del derecho de gracia

CAPÍTULO V
EL INDULTO: UNA DISFUNCIÓN CONSTITUCIONAL
1. Naturaleza jurídica del indulto
2. Justificación del indulto en el Estado de Derecho
2.1. La justicia material como justificación del indulto
2.2. Consideraciones sobre el indulto por utilidad pública
2.3. El indulto: ¿una facultad del poder judicial?
3. Disfunciones constitucionalizadas causadas por el indulto
3.1. Indulto e igualdad jurídica
3.2. Indulto e interdicción de la arbitrariedad
3.3. Indulto y principio de seguridad jurídica

CAPÍTULO VI
MATERIALIZACIÓN DEL EJERCICIO DEL INDULTO
1. El Real Decreto de concesión del indulto
2. Control del Real Decreto de otorgamiento del indulto
2.1. Control por parte del Gobierno
2.2. Control parlamentario
2.3. Control de constitucionalidad
2.4. Control jurisdiccional
3. El Control jurisdiccional de los elementos reglados del indulto
4. La motivación del acto de concesión del indulto
5. La participación del Rey
6. Naturaleza jurídica del acto de otorgamiento de indulto
6.1. El indulto: ¿acto administrativo o acto político?
6.2. El indulto como acto graciable

CAPÍTULO VII
LA NECESIDAD DE REVISAR LA REGULACIÓN DEL INDULTO PARA CONCILIARLO CON EL ESTADO DE DERECHO
1. La actual configuración del indulto como una función del gobierno
2. El indulto y el ejercicio de la potestad jurisdiccional: la ruptura del principio de división de poderes
3. Necesidad de adecuación constitucional de la regulación actual del indulto
3.1. Elementos esenciales que determinan la configuración del indulto en la Ley de 1870
3.2. Elementos no esenciales del indulto en la Ley de 1870
3.3. Inconstitucionalidad de la regulación del indulto en la Ley de 1870
3.4. Recapitulación