GESTIÓN PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN TIEMPOS DE EMERGENCIA

ESTUDIO INTRODUCTORIO
¿Cuál es el aprendizaje en el campo de la Administración Pública y las políticas públicas en tiempos de la pandemia Covid-19? Reflexiones sobre la Post-Nueva Gestión Pública
I. LOS MÚLTIPLES SIGNIFICADOS DE LA POST-NGP Y EL RESCATE DEL INTERÉS PÚBLICO
II. EL COMPORTAMIENTO ÉTICO DE LA POST-NGP
BIBLIOGRAFÍA

PRIMERA PARTE
REFLEXIONES DE GESTIÓN PÚBLICA Y EXPERIENCIAS DE TRES PAÍSES FEDERALES LATINOAMERICANOS EN EL MANEJO DE LA PANDEMIA COVID-19

Capítulo 1
Modelos administrativos y gestión de pandemias de la edad media hasta nuestros días
INTRODUCCIÓN
I. ADMINISTRACIÓN ECLESIÁSTICA EN LA ALTA EDAD MEDIA
II. DE LOS TRATADOS DE POLICÍA A LA CIENCIA DE LA POLICÍA
III. HACIA LA MODERNA CIENCIA ADMINISTRATIVA
IV. EL GIRO NEOLIBERAL Y NEOINSTITUCIONALISTA: DEL NPM AL POST NPM
CONCLUSIÓN: LA PANDEMIA COMO ACELERADOR DE TRANSFORMACIONES ADMINISTRATIVAS
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 2
Hasta que el gobierno abierto se haga costumbre. La ruta hacia una gobernanza abierta, resiliente e inclusiva para el desarrollo sostenible post pandemia
I. PRÓLOGO
II. LOS CONTRASTES EN LAS PRIORIDADES Y COMPROMISOS DE GOBIERNO ABIERTO EN LATINOAMÉRICA. ESTRATEGIA NACIONAL Y CASOS EN EL ESPACIO SUBNACIONAL
III. (RE)ARMAR EL ROMPECABEZAS. LA NECESIDAD DE UNA NUEVA CARTOGRAFÍA PARA EL FUTURO DEL GOBIERNO ABIERTO EN LATINOAMÉRICA
IV. COVID-19 COMO EJE CATALIZADOR DE PROCESOS DE INNOVACIÓN PÚBLICA Y APERTURA GUBERNAMENTAL. UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA (CUMPLIR) LA PROMESA DEL GOBIERNO ABIERTO
V. RESPUESTA, RECUPERACIÓN Y REFORMA. LAS 3 R DEL GOBIERNO ABIERTO FRENTE AL COVID-19
VI. UNA PROPUESTA PARA EL PRESENTE Y FUTURO DE LA APERTURA INSTITUCIONAL POST COVID-19. EL ROL DE LOS PRINCIPIOS DE GOBERNANZA EFICAZ PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
VII. SEAMOS REALISTAS, PIDAMOS LO IMPOSIBLE: HACER QUE EL GOBIERNO ABIERTO (Y SUS COMPONENTES) SE HAGA COSTUMBRE
VIII. EPÍLOGO
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 3
Archivos abiertos: políticas públicas en gestión de documentos en tiempos de la pandemia covid-19
I. EL COVID-19 Y SU RELACIÓN CON LOS ARCHIVOS
II. LOS ARCHIVOS ABIERTOS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO ABIERTO
III. LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS
IV. ARCHIVOS: SOPORTE DE LA TRANSPARENCIA Y DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
V. ARCHIVOS EN UN NUEVO ECOSISTEMA DIGITAL
VI. ARCHIVOS ABIERTOS PARA LOS CIUDADANOS
VII. ARCHIVOS ABIERTOS PARA LA COLABORACIÓN ENTRE PODERES DEL ESTADO
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 4
Las tres caras del federalismo bolsonarista frente a la Covid-19: Desresponsabilización, confrontación y descoordinación
INTRODUCCIÓN
I. MODELOS DE FEDERALISMO Y COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
II. EL FEDERALISMO BRASILEÑO POST-1988: COMBINACIÓN DE COORDINACIÓN Y AUTONOMÍA
III. EL SENTIDO DEL FEDERALISMO BOLSONARISTA, SU MARCHA Y CONTRAMARCHA
IV. COMBATE AL COVID-19 Y FEDERALISMO BOLSONARISTA: PARADIGMA DE DESCOORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 5
La pandemia del Covid-19. Las lecciones no aprendidas por el gobierno de México
BREVE INTRODUCCIÓN
I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MEXICANA
III. LOS RECURSOS PARA LA GESTIÓN PÚBLICA DEL SISTEMA DE SALUD
IV. MEDIDAS DEL GOBIERNO FEDERAL ANTE LA PANDEMIA
V. PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA EMERGENCIA (PANDEMIA COVID-19)
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 6
Las paradojas del manejo de la pandemia Covid-19 en Venezuela
INTRODUCCIÓN
I. LA SITUACIÓN SANITARIA PREVIA A LA LLEGADA DEL CORONAVIRUS
II. ¿POR QUÉ TAN BAJO EL NIVEL DE CONTAGIO INICIAL DEL CORONAVIRUS EN VENEZUELA?
III. ¿QUÉ POLÍTICAS HA APLICADO VENEZUELA PARA COMBATIR LA PANDEMIA?
IV. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE COVID-19 EN VENEZUELA
V. EL CRECIMIENTO GEOMÉTRICO COMPLICA TODO
CONCLUSIONES PROVISIONALES
BIBLIOGRAFÍA

SEGUNDA PARTE
CASOS DE MÉXICO FRENTE A LA PANDEMIA COVID-19. LO QUE SE HA HECHO, LO QUE SE ESTÁ HACIENDO, LO QUE NO SE HA HECHO, LO QUE NO SE ESTÁ HACIENDO, LO QUE SE HARÁ Y LO QUE NO SE HARÁ

Capítulo 7
Acciones de los gobiernos locales metropolitanos ante la Covid-19
INTRODUCCIÓN
I. EL PAPEL DEL MUNICIPIO ANTE LA CONTINGENCIA SANITARIA
II. COMPORTAMIENTO TERRITORIAL DE LA COVID-19 EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO
III. MEDIDAS ADOPTADAS POR LOS MUNICIPIOS Y ALCALDÍAS EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO, 2020
IV. RELACIÓN ENTRE LAS ACCIONES LOCALES Y CASOS COVID-19
V. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES: LA NECESARIA COORDINACIÓN METROPOLITANA
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 8
Innovación y accountability: gobiernos locales ante la pandemia Covid-19. Caso estado de México
INTRODUCCIÓN
I. BASES DE LA INNOVACIÓN Y ACCOUNTABILITY PARA EL GOBIERNO MUNICIPAL
II. GOBIERNOS LOCALES, EL CASO DEL ESTADO DE MÉXICO
III. LO PENDIENTE
IV. REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 9
Gobernanza para mejorar la gestión pública durante la Covid-19.Nuevas oportunidades
INTRODUCCIÓN
I. CONSIDERACIONES SOBRE LA GOBERNANZA
II. GOBERNANZA TERRITORIAL COLABORATIVA: BUENAS PRÁCTICAS DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA POR COVID-19
III. NUEVAS OPORTUNIDADES: MODELO DE GOBERNANZA TERRITORIAL COLABORATIVO PARA MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
IV. REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 10
El chatbot como herramienta esencial para combatir una pandemia. Caso del municipio de San Pedro Garza García, Nuevo León
INTRODUCCIÓN
I. ANTECEDENTES
II. PROCESO DE DESARROLLO DE LA PRIMERA VERSIÓN DEL CHATBOT
III. DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DEL CHATBOT PARA COMBATIR LA PANDEMIA
IV. RESULTADOS Y APRENDIZAJE A LA FECHA
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 11
Rendición de cuentas en tiempos de la Covid-19.
El caso del estado de Sonora
INTRODUCCIÓN
I. RENDICIÓN DE CUENTAS
II. TRANSPARENCIA
III. LA OTRA CARA DE LA TRANSPARENCIA: EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
IV. LA RENDICIÓN DE CUENTAS FRENTE A LA COVID-19
V. SONORA: UN ESTUDIO DE CASO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO 1. AUDITORÍA EN TIEMPO REAL A SERVICIOS DE SALUD DE SONORA: COVID-19

Capítulo 12
Política pública y gestión de la pandemia Covid-19 en Sinaloa
INTRODUCCIÓN
I. ¿CUÁL ERA EL ESTADO DE SALUD DE LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA LLEGADA DEL COVID-19?
II. ¿A CUÁNTO ASCIENDE EL PRESUPUESTO FEDERAL Y ESTATAL PREVISTO PARA 2020?
III. ¿EN QUÉ CONDICIONES ESTABA EL SISTEMA DE SALUD A LA LLEGADA DEL COVID-19?
IV. ¿CUÁL FUE LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO?
V. ¿CUÁLES HAN SIDO LOS RESULTADOS OBTENIDOS HASTA LA FECHA DEL CORTE?
REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 13
La pandemia Covid-19 en el estado de Yucatán
INTRODUCCIÓN
I. UNA MIRADA A LA COVID-19 EN EL CONTEXTO MUNDIAL
II. LA GESTIÓN DE LA CRISIS DEL COVID-19 EN YUCATÁN
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 14
La opinión pública en la legitimidad de las decisiones gubernamentales. Un estudio de caso sobre las pruebas rápidas del programa Radar Jalisco del gobierno de Jalisco en el marco de la pandemia Covid-19
INTRODUCCIÓN
I. LA EMERGENCIA DE LOS PROBLEMAS PÚBLICOS
II. LA TEMATIZACIÓN DE LAS PRUEBAS RÁPIDAS DEL PROGRAMA RADAR JALISCO Y EL PROCESO DE DECISIÓN POLÍTICA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

Capítulo 15
Transparencia en tiempos de pandemia. Lecturas desde la opacidad del encargado federal mexicano para combatir el virus SARS-COV-2 (Covid-19)
INTRODUCCIÓN
I. ABORDAJE PRELIMINAR SOBRE TRANSPARENCIA Y OPACIDAD: APUNTES GENERALES
II. LECTURAS DE OPACIDAD GUBERNAMENTAL
1. Primera lectura de opacidad: venta y recompra de mascarillas a China
2. Segunda lectura de opacidad: Modelo Centinela
III. HALLAZGOS
BIBLIOGRAFÍA

Cierre y conclusión
Coordinadores y colaboradores

Esta publicación que ponemos a disposición de las y los lectores de la academia, de los gobiernos, del sector privado y de la sociedad civil, tiene como objetivo poner en contexto elementos clave de la gestión pública y las políticas públicas en esta situación de pandemia en que vivimos. Creemos que la gestión y las decisiones públicas para combatirla han fallado. Durante la pandemia la incertidumbre ha estado en el centro de la gestión gubernamental y por ende de sus políticas públicas, por lo que debemos partir que para reconstruir lo público, se requieren para la deliberación y la colaboración más actores que el gobierno, más acciones que las que éste puede realizar, y sobre todo más recursos de los que él posee. Por ello, esta crisis generada por el coronavirus es una apertura de oportunidades, que ha generado nuevos retos para los gobiernos y administraciones públicas, tales como el aceleramiento del esfuerzo por construir y legitimar un modelo de gestión más allá de la administración clásica ortodoxa y de la Nueva Gestión Pública, sustentado en la gobernanza pública colaborativa y abierta.

El presente texto es un trabajo de coordinación en el que las y los colegas invitados de Brasil, Chile, Colombia y Venezuela, así como de las entidades federativas de México, aportaron elementos sustantivos tanto teóricos como empíricos para entender la problemática y proponer soluciones a la crisis sanitaria, gubernamental y política por la que atraviesa México y América Latina.