MENDOZA POPOCA, OSWALDO ANÍBAL
Introducción
Capítulo Primero
NOCIONES DE FIDEICOMISO
I. Generalidades
II. Elementos personales, materiales y formales del fideicomiso
III. Otros elementos del fideicomiso
IV. Limitaciones en el desempeño fiduciario
Capítulo Segundo
EL FIDEICOMISO PÚBLICO GENERALIDADES
I. Concepto
II. El fideicomitente en el fideicomiso público
III. La fiduciaria y los fideicomisarios en el fideicomiso público
IV. Los bienes en el fideicomiso público
V. Ciaracterísticas generales de los fideicomisos públicos
Capítulo Tercero
EL EJECUTIVO FEDERAL Y EL FIDEICOMISO
I. Los antecedentes de la regulación actual
II. Ley para el control, por parte del gobierno federal, de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal
III. Decreto por el que se establecen bases para la constitución, incremento, modificación, organización, funcionamiento y extinción de los fideicomisos establecidos o que establezca el gobierno federal
IV. Vigencia de las disposiciones invocadas
Capítulo Cuarto
EL FIDEICOMISO PÚBLICO: UN INTENTO HERMENÉUTICO Y UNA PROPUESTA CONCEPTUAL DE MEJORAS
I. Comentario preliminar
II. Hermenéutica. Nociones básicas
III. Hermenéutica de las normas que configuran al fideicomiso ptiblico federal
IV. Propuesta conceptual de mejoras en la regulación
Notas finales
Bibliografía
En esta obra se elabora un análisis de diversas teo rías que tratan de explicar la naturaleza jurídica del fideicomiso, al mismo tiempo que se efectúa un repaso de sus elementos tanto personales como materiales y formales, entre otros que la ley establece; con ello se proporciona una visión panorámica del fideicomiso mexicano.
Asimismo, se aborda la estructura del fideicomiso público y se le examina a la luz de las normas de derecho administrativo que lo rigen, tratando problemas de carácter patrimonial y presupuestal de la administración pública, a la vez que se hace una clasificación del fideicomiso público en razón de sus características y de acuerdo con las leyes que inciden en su regulación.
Posteriormente, se hace un análisis de las normas que se han establecido para procurar el control del fideicomiso público, partiendo de algunas consideraciones de hecho que se manejan a manera de antecedentes y que son útiles para explicar cómo el comportamiento de las autoridades ha hecho indispensable el establecimiento de mecanismos de control y cómo es que éstos han influido en la regulación del fideicomiso.
Por último, se presenta una interpretación sistémica de las disposiciones que configuran al fideicomiso público, desde sus orígenes en la regulación constitucional, pasando por otras normas secundarias, hasta vincularlas todas, a efecto de lograr la identificación de las debilidades que pueden afectar el manejo de esta figura, no sólo por incongruencias, sino en razón de su validez a la luz de las disposiciones constitucionales.
Todo lo anterior parte de una hipótesis que considera que la regulación del fideicomiso público necesita modificaciones para eliminar las deficiencias que obstaculizan su manejo en el campo de la administración pública, por lo que se hace énfasis en la conveniencia de llevar a cabo transformaciones que eliminen los defectos que hoy aquejan a la legislación que lo regula en sus aplicaciones para los efectos de actos de gobierno, pues de esa manera se le fortalecerá para que siga siendo un medio jurídico de la mayor eficacia en la consecución de propósitos de todo género.
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