DECISIONES RAZONABLES. EL USO PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD EN LA MOTIVACIÓN ADMINISTRATIVA

BIANCHI, ALBERTO B. / BOULIN VICTORIA IGNACIO A.

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33.05 $
29,04 €
Editorial:
MARCIAL PONS ARGENTINA
Año de edición:
2014
Materia
Derecho administrativo
ISBN:
978-987-1775-18-7
Páginas:
198
Encuadernación:
Rústica
Colección:
MONOGRAFÍAS JURÍDICAS - ADMINISTRATIVO

Disponibilidad:

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ABREVIATURAS
PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN. LA NECESIDAD DE DEMOCRATIZAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO I. EXIGENCIAS DEMOCRÁTICAS INDISPENSABLES EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES ADMINISTRATIVAS
1. LOS RECLAMOS DE LA DEMOCRACIA AL DERECHO ADMINISTRATIVO
A. La democracia como marco del Derecho Administrativo y el reclamo de la participación
B. El reclamo de normas y procedimientos facilitadores de la discusión pública de los asuntos administrativos
C. La democracia y el reclamo por el respeto de los derechos
D. La preponderancia de la actividad administrativa sobre la actividad legislativa y el aumento de la potencialidad dañosa de la Administración
E. La exigencia de realzar la faceta republicana del art.1 de la Constitución

2. LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN A TRAVÉS DE LA DISCUSIÓN PÚBLICA
A. La actuación del Estado -y la Administración- en base a razones
B. La deliberación pública como herramienta para encontrar razones que conduzcan a decisiones correctas
C. La deliberación pública como facilitador de buenas decisiones administrativas
a) Planteo. La retórica del debate democrático
b) Los beneficios de la deliberación previa (o de cómo dos cabezas piensan más que una)
e) El acatamiento de las decisiones administrativas y la mejoría de la gestión administrativa a través de la deliberación
D. La deliberación pública en la adopción de decisiones y el aumento de la legitimidad democrática en el ejercicio de la función administrativa
a) Planteo de la cuestión. Breve nota sobre la legitimidad política
b) La situación argentina. Los déficits democráticos del sistema presidencialista y la transmisión de esos problemas a la Administración
e) La crisis de legitimidad democrática de la Administración causada por las leyes abiertas que dan amplios márgenes de decisión
d) La discusión pública como recurso que permite aumentar la legitimidad democrática de la Administración Pública
e) La legitimidad democrática de la Administración y la eficiencia

CAPÍTULO II. UNA COMPRENSIÓN DISTINTA DE LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA
1. EL SENTIDO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL CONTROL JUDICIAL
2. LA VOCACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS PARTICULARES
3. EL OLVIDADO VALOR DE LA DISCRECIONALIDAD
A. Las facultades discrecionales y regladas de la Administración Pública
B. El concepto tradicional de la discrecionalidad y la interdicción de la arbitrariedad
C. La falacia de la elección entre indiferentes: lo que es distinto no es igual
D. Opciones diversas y elecciones convenientes
E. Una explicación gráfica de la idea presentada
F. Una refinación del concepto de discrecionalidad como la facultad de escoger la alternativa más conveniente
G. Una visión desde la filosofía del Derecho
H. El concepto de discrecionalidad propuesto y la teoría de los conceptos jurídicos indeterminados
I. Un caso práctico que ejemplifica lo expuesto
a) La decisión de llevar adelante los proyectos hidroeléctricos Presidente Kirchner y Gobernador Cepernic en la provincia de Santa Cruz
b) Los problemas que presenta el entendimiento clásico de la discrecionalidad y su solución a través de la noción propuesta
J. La función del Derecho administrativo en la actividad discrecional
4. LA IMPORTANCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS PREVIOS EN LA ACTIVIDAD DISCRECIONAL
A. El procedimiento previo como cauce de la función administrativa
B. El derecho a la participación ciudadana en los procedimientos administrativos y los deberes aparejados

CAPÍTULO III. EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD EN LAS DECISIONES PÚBLICAS COMO GARANTÍA CONTRA LA ARBITRARIEDAD
1. UNA INTRODUCCIÓN AL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
A. Fundamento y orígenes del principio de razonabilidad
B. Doble función del principio de razonabilidad
a) Pauta de control que determina el contenido esencial de los derechos
b) Forma de argumentación de decisiones
2. LA ESTRUCTURA DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
A. Subprincipio de idoneidad
a) Existencia y publicidad de un fin
b) Fin constitucionalmente permisible
c) Idoneidad en la relación del medio al fin
d) Un caso paradigmático: la inspección vaginal a las mujeres que visitan internos penitenciarios
B. Subprincipio de necesidad
a) Existencia de pluralidad de medidas idóneas para obtener el fin buscado
b) Eficacia de la medida para obtener el fin
c) Incidencia de la medida elegida en los derechos del afectado
d) El subprincipio de necesidad en el caso bajo examen
C. Subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto
a) El método de la ponderación
b) El peso de los derechos
e) El peso del fin que se quiere obtener con la medida estatal
d) La proporcionalidad en sentido estricto en el ejemplo estudiado en este capítulo
D. Los problemas de la ponderación para evaluar medidas que afectan el contenido esencial de los derechos
a) El Derecho ante el dilema de la Justicia
b) Interés público versus interés privado
E. La garantía del contenido esencial de los derechos como complemento al principio de proporcionalidad y la construcción del principio de razonabilidad
a) Una nueva forma de entender los derechos: en la situación concreta y en su funcionamiento real
b) Claves para determinar el contenido esencial de los derechos y los bienes públicos
c) El error de inmolar los derechos en el altar del bien común
d) La armonización del bienestar general y los derechos
e) La armonización en el supuesto de las revisiones vaginales
3. LAS CRÍTICAS A LA UTILIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD COMO EL DISFRAZ DE LO IRRAZONADO y DOS REFUTACIONES POSIBLES
A. Planteo de las críticas
B. Primera refutación: la utilización del principio de razonabilidad no evita en forma absoluta las malas decisiones, pero brinda mayores garantías de adoptar decisiones correctas
C. Segunda refutación: el derecho siempre necesita de personas prudentes que lo apliquen

CAPÍTULO IV. EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD EN EL CONTROL JUDICIAL: SUS ALCANCES Y POSIBILIDADES
1. LOS ALCANCES DE LA APLICACIÓN JURISDICCIONAL DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: SUS APORÍAS Y DIFICULTADES
A. Subprincipio de idoneidad

El moderno fenómeno del Estado administrativo corre el riesgo de cerrarse en sí mismo, desvinculándose de las personas a las que tendría que servir. Ante esta situación, una de las labores fundamentales del Derecho administrativo actual consiste en religar, con perseverancia, la Administración pública a la democracia.

Ahora bien, esta tarea no se puede agotar en la defensa judicial de los particulares contra las decisiones administrativas que los afectan; lo que esta visión pueda tener de bueno, en todo caso, resulta insuficiente.

Es necesario cambiar el paradigma. Si el siglo XX fue el del control judicial, con su predominante esquema decisorio de soluciones concretas para casos individuales, el siglo XXI debe ser el de la buena administración, que brinda la posibilidad de responder globalmente a los problemas generales.

El libro de Ignacio A. Boulin Victoria propone un cambio de enfoque sobre el Derecho administrativo: no basta con examinarlo desde el punto de vista del control jurisdiccional -casi siempre posterior- de decisiones ya tomadas; es preciso estudiar su funcionamiento y su discurso en los momentos previos a la adopción de las decisiones, para mejorarlas.

Democracia y Derecho administrativo, el significado de la discrecionalidad, el control judicial sobre la Administración, la motivación de las decisiones públicas y el principio de razonabilidad son temas abordados en profundidad por el autor. «Decisiones Razonables», alternando críticas y propuestas novedosas, es un libro original y provocativo, para repensar el Derecho administrativo de nuestro tiempo.

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