JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN ARGENTINA Y MÉXICO, LA

Editorial:
TAX EDITORES
Año de edición:
Materia
Derecho administrativo
ISBN:
978-607-629-561-8
Páginas:
288
Encuadernación:
Rústica

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PRIMERA PARTE
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL CONTROL
DE CONVENCIONALIDAD EN ARGENTINA

CAPÍTULO PRIMERO
E-JUSTICIA, ACCESO A LA JURISDICCION Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

1.1. Cuestiones introductorias
1.2. El cambio social como instrumento del cambio
en el derecho
1.3. Aproximación primaria al concepto de E-Justicia
1.4. Las TIC en la administración de justicia en Ibero américa
1.5. Inteligencia artificial para la justicia
Bibliografía consultada

CAPÍTULO SEGUNDO
LA DEFENSA DEL PARTICULAR FRENTE A LA INACCION O LA DEMORA ADMINISTRATIVA
2.1. Cuestiones introductorias
2.2. El silencio o ambigüedad de la administración
2.3. Concepto, orígenes y alcance del instituto
2.4. El silencio administrativo y su aplicación en el
procedimiento tributario
2.5. El silencio de la administración y el bloque de
constitucionalidad federal
2.6. Evolución jurisprudencial
2.7. Otras acciones para revertir la mora de la
administración fiscal
2.7.1. El amparo por mora ante el TFN
2.7.2. El amparo por mora ante la justicia federal
2.7.3. La queja
Bibliografía consultada

CAPÍTULO TERCERO
DEBIDO PROCESO Y VERDAD MATERIAL
3.1. Conceptos introductorios
3.2. Implicancias del tránsito del estado de derecho al estado constitucional
3.3. Finalidad del procedimiento administrativo
3.4. El derecho humano al debido proceso
3.5. Debido proceso y prevalencia de la verdad
material
3.6. La única verdad es la realidad
3.7. Una mirada integradora
Bibliografía consultada

CAPÍTULO CUARTO
TRATADOS DE DDHH Y SU PROYECCION EN
EL DERECHO TRIBUTARIO DE ARGENTINA
4.1. Nuevos paradigmas en materia tributaria
4.2. La justicia social
4.3. El deber de pagar los tributos legalmente
establecidos
4.4. Los derechos humanos
4.5. Las personas jurídicas como sujetos de derechos humanos
4.6. El de nominado “estatuto del contribuyente”
4.7. El debido proceso como derecho humano
4.8. La seguridad jurídica como derecho humano
4.9. Derecho humano a la salud
Bibliografía consultada

CAPÍTULO QUINTO
EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD COMO HERRAMIENTA ESENCIAL EN LA PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS
5.1. Nociones introductorias
5.2. El control de constitucionalidad
5.3. Los diversos sistemas de control de
constitucionalidad
5.4. El control judicial difuso de constitucionalidad
5.5. El control de convencionalidad

SEGUNDA PARTE
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL CONTROL
DE CONVENCIONALIDAD EN MEXICO

CAPÍTULO PRIMERO
EL MARCO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA COMO PREMISA PARA EJERCER EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y EN SU CASO, GENERAR DIALOGO JURISPRUDENCIAL
1.1. Presentación del análisis de la justicia
administrati va y del control de convencionalidad en México
1.2. El contenido de las garantías que contiene el artículo 17, CPEUM, de acceso a la justicia
1.2.1. Justicia pronta
1.2.2. Justicia completa
1.2.3. Justicia imparcial
1.2.4. Justicia gratuita
1.3. Marco normativo internacional
1.3.1. El artículo 8, CADH, y las formalidades
esenciales del procedimiento
1.3.1.1. Principio de inocencia
1.3.1.2. Principio de no autoincriminación
1.3.1.3. El idioma
1.3.2. El artículo 25, CADH, y el recurso judicial
efectivo

CAPITULO SEGUNDO
MARCO CONSTITUCIONAL, ESTRUCTURA Y
FUNCIONES DEL TFJA
2.1. Marco constitucional
2.1.1. La reforma al artículo 104, CPEUM, publicada
el 30 de diciembre de 1946, DOF
2.1.2. La reforma constitucional de 1987, publicada
el 10 de agosto de 1987, DOF
2.2. La estructura del TFJA
2.2.1. La distribución territorial de las salas
regionales del TFJA
2.2.2. Las salas especializadas por materia del TFJA
2.3. Competencia material del TFJA
2.3.1. La competencia especial para tramitar la
conclusión de los procedimientos administrativos
relacionados con la responsabilidad administrativa por
falta grave de los servidores públicos y por las faltas
cometidas por los particulares vinculados con dichas
faltas graves
2.4. Los tipos de juicios a tramitar ante el TFJA
2.4.1. El juicio tradicional, que se ventila de forma
escrita, ante las salas ordinarias o especializadas
2.4.2. Juicio sumario para asuntos de cuantía reducida
2.4.3. El juicio en línea
2.4.4. Juicio de lesividad que interponga la autoridad
fiscal o administrativa contralas resoluciones favorables
al contribuyente o al administrado
2.4.5. Juicio de resolución exclusiva de fondo

CAPÍTULO TERCERO
EL CONTROL DIFUSO DE CONVENCIONALIDAD EN
EL SISTEMA JURIDICO MEXICANO Y EN PARTICULAR
EN LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA, ASI COMO ALGUNAS DIRECTRICES DE LA SCJN EN MEXICO, PARA EJERCERLO, Y CON CARACTER OBLIGATORIO PARA EL TFJA
3.1. Los antecedentes del control de
convencionalidad en la CIDH
3.2. Fundamento internacional y nacional para ejercer el control difuso de convencio nalidad
3.3. Algunas directrices para ejercer el control de
convencionalidad, emitidas por la SCJN
3.3.1. Debe considerar se el principio pro homine o
principio pro persona
3.3.2. Se realiza ex officio, aunque puede solicitarse por el gobernado
3.3.3. Aplicación de la interpretación conforme para ejercer el control de convencionalidad
3.3.4. El control difuso de convencionalidad no se
limita a la Convención Americana de los Derechos
Humanos
3.3.5. Debe ejercerse atendiendo a la competencia del órgano
3.3.6. Para ejercer el control difuso de
convencionalidad se puede suplir la queja deficiente
3.3.7. El control difuso de convencionalidad que
solicite el gobernado debe reunir determinados
requisitos
3.3.8. El control difuso de convencionalidad debe
procurar que los derechos humanos de acceso a la justicia, garantía de audiencia y tutela judicial efectiva, no sean sometidos a rigorismos excesivos por las autoridades
3.3.9. Se propone una guía jurídica para aplicar el
control de convencionalidad, al resolver la litis planteada
3.3.10. El ejercicio del control difuso de
convencionalidad no necesariamente implica que tenga por consecuencia inaplicar la norma

CAPÍTULO CUARTO
LINEAMIENTOS DE ACTUACION PROPIOS DEL TFJA
PARA EJERCER EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
EN LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
4.1. Todas las salas regionales, auxiliares,
especializadas y las secciones de la sala superior están obligadas a realizar dicho control
4.2. No es procedente el control difuso de
convencionalidad, si la SCJN ya se pronunció sobre el tema
4.3. Se puede ejercer sobre cualquier norma general de carácter autoplicativa o heteroaplicativa competencia del TFJA
4.4. La interpretación de la CADH, aunque sea un
tratado internacional, corresponde a todas las salas del TFJA, no a una sala en específico
4.5. Efectos de la sentencia del TFJA que declare la
inaplicación de una norma por la aplicación del control
difuso de convencionalidad
4.6. Debe emitirse en formato de lectura fácil la
sentencia dictada a pueblos y comunidades indígenas, así como para personas en situación especial, en
cumplimiento al control difuso de convencionalidad
4.7. En ejercicio del control difuso de
convencionalidad, el TFJA puede aplicar analógicamente una jurisprudencia de la SCJN
4.8. Es ocioso realizar un control de convencionalidad,
cuando la norma que se reclama contiene un
beneficio para el solicitante
4.9. Es improcedente realizar un estudio del control de
convencionalidad, desaplicando una norma, cuando se
pretende el sobreseimiento del juicio

CAPÍTULO QUINTO
EL DIALOGO JURISPRUDENCIAL O JUDICIAL ENTRE
EL TFJA EN MEXICO Y LA CIDH, APLICADO EN LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
5.1. Particularidades del diálogo jurisprudencial
5.2. Los fallos que generan diálogo jurisprudencial
5.2.1. La garantía estricta del debido proceso en la
responsabilidad disciplinaria de los servidores públicos,
considerando el caso López Mendoza vs. Venezuela
5.2.2. El derecho fundamental a la seguridad jurídica,
considerando el caso Radilla Pacheco vs. México
5.2.3. El derecho a la seguridad jurídica en los
procedimientos administrativos, considerando el caso
López Mendoza vs. Venezuela
5.2.4. El derecho de acceso a la justicia tratándose
de la carga probatoria, considerando el caso Fernández
Ortega y otros vs. México
5.2.5. El acceso efectivo en el derecho a la justicia
consiste en eliminar cualquier norma, práctica o
medida que lo impida, considerando el caso Velásquez
Rodríguez vs. Honduras
5.2.6. El derecho a un recurso judicial efectivo no
implica suplir la deficiencia de la parte actora
cuando no se impugnan “todas las consideraciones
que sostienen la presunción de validez de la resolución
controvertida”, considerando el caso Castañeda
Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos.
5.2.7. El derecho a un recurso judicial efectivo es
aplicable a las resoluciones emitidas por particulares
que tienen alguna concesión o autorización del Estado
para prestar servicio público, considerando la
Opinión Consultiva OC-14/94 y el caso Velásquez
Rodríguez vs. Honduras

CAPÍTULO SEXTO
LAS NORMAS FISCALES DECLARADAS
INCONVENCIONALES POR EL TFJA
6.1. El artículo 3 de la Ley Federal de Responsabilidad
Patrimonial del Estado (LFRPE) se declara
inconvencional al considerar se que en el caso de
inundaciones no es excluyente de dicha responsabilidad, en virtud de que se afectó el derecho a un medio ambiente sano y el derecho a la salud
6.2. El párrafo segundo del artículo 5 de la Ley
Aduanera. Se declara inconvencional en virtud que la multa en esta materia considera elementos ajenos de la conducta a sancionar, como es la actualización de la contribución
6.3. El artículo 33 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo. Se declara inconvencional
al contener una multa fija
6.4. El artículo 152 de la Ley Aduanera se declara
inconvencional
al determinar que una vez concluido el procedimiento de revisión del origen de la mercancía al amparo del
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, no se establece un plazo para notificar el escrito de hechos y omisiones
6.5. El artículo 167 de la Ley Aduanera se declara
inconvencional, en virtud de que no establecía plazo para dar a conocerlos hechos u omisiones que configuran la cancelación de patente de agente aduanal

CAPÍTULO SEPTIMO
TESIS O JURISPRUDENCIAS DEL TFJA, INTERPRETANDO LA CADH Y OTROS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
7.1. Interpretando el artículo 1.2. de la CADH para
determinar que las personas morales gozan de los
derechos fundamentales
7.2. Interpretando artículos 5.1 y 5.2. de la CADH, en materia de tratos inhumanos o degradantes, por la
aplicación de evaluación poligráfica no previs ta en una ley, sino en un reglamento
7.3. Interpretando los artículos 7 y 9 de la CADH para
aplicar el principio de tipicidad y reserva de ley en la
aplicación de responsabilidades administrativas
7.4. Interpretando el artículo 8 de la CADH, para
determinar que el acceso a la justicia inicia con la amplitud en el horario de recepción de promociones
7.5. Interpretando el artículo 11 de la CADH para
determinar la responsabilidad patrimonial del Estado por daño moral en perjuicio del administrado
7.6. Interpretando el artículo 11 de la CADH para
salvaguardar el derecho a no intromisiones arbitrarias en la vida privada y a las formalidades esenciales del procedimiento en una visita de inspección
7.7. Interpretando el artículo 21.1 de la CADH, por
haberse contravenido el derecho a la propiedad de una empresa importadora
7.8. Interpretando el artículo 25, CADH, en el sentido que debe darse oportunidad a los gobernados de un
recurso judicial efectivo, notificándoles personalmente la convocatoria para remate
7.9. Acatando el punto 2, inciso c, del artículo 25, CADH, para el efecto de cumplir una sentencia de amparo
7.10. Interpretando el protocolo adicional del PIDESC
para evitar la discriminación a personas enfermas, que se relaciona con los artículos 1 y 26, CADH
7.11. Interpretando el artículo 29 de la CADH para
determinar que el acceso a la justicia incluye la
interpretación extensiva en la procedencia de los medios de defensa
Conclusiones
Bibliografía consultada


En la primera parte de esta obra, el Dr. Carlos María Folco, jurisconsulto argentino, analiza los temas de E-Justicia, acceso a la jurisdicción y tutela judicial efectiva, y examina, entre otras cuestiones, el papel que juegan las tecnologías de la información (TIC) en la administración de justicia en Iberoamérica, así como
aventurados proyectos para agilizar la resolución de expediente, como es el caso de “Prometea”, en el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, el de “Compas” (Correctional Offender Management Profiling for Alternative), que constituye
“una especie de administración de perfiles de criminales para sanciones alternativas del sistema de pensiones”; además, la defensa del particular frente a la inacción o la demora administrativa, la regulación administrativa y jurisprudencial del silencio administrativo, el debido proceso y verdad material, y reflexiona sobre las implicaciones de la verdad material y verdad formal en la legislación y en el tipo de proceso, los tratados de DDHH y su proyección en el derecho tributario de Argentina, y para ello se adentra en temas de gran calado como las personas jurídicas como sujetos de derechos humanos, el debido proceso y la seguridad jurídica y el control de convencionalidad como herramienta esencial en la protección de los derechos humanos, haciendo énfasis en la doctrina de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) sobre la jurisdicción administrativa, y propone que el Tribunal Fiscal de la Nación tenga atribuciones para realizar un control de constitucionalidad y convencionalidad.

En la segunda parte del libro, el Dr. Rigoberto Reyes Altamirano examina los temas del marco constitucional e internacional del derecho a la justicia para ejercer el control de convencionalidad y en su caso, generar diálogo jurisprudencial, por lo que analiza otros
principios vinculados a los de la primera parte de la obra, como son el de inocencia, el de no autoincriminación y el derecho al uso de la lengua nativa; el marco constitucional, estructura y funciones del TFJA, donde pormenoriza los distintos juicios que se tramitan ante éste y la distribución territorial de sus salas regionales y especiales; el control difuso de convencionalidad en el sistema jurídico mexicano y en particular en la justicia administrativa, así como algunas directrices de la SCJN en México, para ejercerlo y de
carácter obligatorio para el TFJA, donde se elaboran con base en la jurisprudencia de la SCJN, verdaderas normas de actuación con el fin de aplicar el control de convencionalidad en la justicia administrativa y que se complementan con el capítulo de los lineamientos de actuación propios del TFJA para ejercer el control
de convencionalidad en la justicia administrativa. En los temas del diálogo jurisprudencial o judicial entre el TFJA en México y la CIDH, aplicado en la justicia administrativa, se analizan los criterios sustentados en la justicia administrativa mexicana concatenados
con los fallos de la CIDH; en el de las normas fiscales declaradas inconvencionales por el TFJA, se enlistan y examinan cada una de éstas, y en el de tesis o jurisprudencias del TFJA, a la vez que se interpreta la CADH y otros tratados internacionales en materia de
derechos humanos, se describe la importante labor que ha desarrollado el TFJA, vinculando los distintos preceptos de la CADH con los reclamos del administrado y los criterios emanados de dicha interpretación.