SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y SU REFORMA, EL - 2.ª ED. 2006

CAPÍTULO I
LA CRISIS GLOBAL DE LA JUSTICIA
1.1. Origen de este proyecto
1.2. Cómo comparar instituciones en culturas jurídicas diversas
1.3. El punto de partida: pensamiento sistémico en la justicia penal

CAPÍTULO II
LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS
2.1. Premisa
2.2. Historia y génesis
2.3. Teoría de sistemas en las ciencias sociales
2.4. Proceso evolutivo de la teoría general de sistemas
2.5. Aplicación de la teoría a la práctica administrativa
2.6. Características básicas de los sistemas
2.7. La red de interacciones de Capra

CAPÍTULO III
ELEMENTOS DE INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS SEMIÓTICO DEL DERECHO
3.1. La visión semiótica en el derecho
3.2. Modelos dinámicos del derecho
3.3. Modelos estáticos
3.4. Modelo de la teoría del derecho
3.5. El modelo del juez de primera instancia
3.6. El modelo del juez de segunda instancia
3.7. El modelo del juez de casación
3.8. Modelo del Tribunal de Constitucionalidad
3.9. Modelo del funcionario
3.10. Modelo de la legislación
3.11. Otros modelos accesorios de la comunicación en el Derecho

CAPÍTULO IV
INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO Y LA JURIMETRÍA
4.1. La utilidad del análisis económico del derecho
4.2. Análisis económico de las fuentes reales del derecho
4.3. Análisis económico de los sistemas de justicia
4.4. Deficiencias principales en los sistemas de justicia y medidas correctoras
4.5. La jurimetría como instrumento de reformas legales y judiciales

CAPÍTULO V
ELEMENTOS PARA UNA TEORÍA GENERAL DE LA DECISIÓN JURÍDICA
5.1. De la teoría del órgano a la teoría de la decisión
5.2. Cómo se decide y se controla la decisión de un operador de justicia
5.3. Elementos de la decisión: argumentación, elementos de constricción internos y formales y controles externos
5.4. Criterios o estándares de argumentación en el derecho
5.5. Diferencias entre el principio de inocencia, in dubio pro reo y más allá de cualquier duda razonable
5.6. Teoría general de los actos de decisión y su control

CAPÍTULO VI
MODELOS Y PROCESOS DE TOMA DE DECISIÓN EN LOS ÓRGANOS UNIPERSONALES Y COLEGIADOS
6.1. La decisión unipersonal
6.2. Modelos colectivos de toma de decisión
6.3. La decisión en la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América
6.4. Procedimiento de decisión en el Consejo Constitucional Francés
6.5. Proceso de decisión judicial en México
6.6. Discusiones en torno al juez único o al juez colegiado en Francia
6.7. La decisión en los Ministerios Públicos
6.8. Un ejercicio colectivo de toma de decisiones en materia de policía
6.9. De las leyes (naturales) que gobiernan los órganos de decisión y la construcción de los sistemas judiciales
6.10. Aplicación de la teoría de la decisión y de los controles al caso de la intervención de comunicaciones privadas. Análisis en diversos países

CAPÍTULO VII
MODELOS DE DECISIÓN JUDICIAL PENAL
7.1. Modelos judiciales con plenas garantías
7.2. Del output de los sistemas con jurados, o de la dinámica de fluidos de los sistemas penales
7.3. Modelos penales con garantías reducidas
7.4. Conclusiones respecto de los sistemas procesales penales

CAPÍTULO VIII
APLICACIONES DE LA TEORÍA DE LA DECISIÓN Y SU CONTROL A MODELOS DE DIVERSOS PAÍSES
8.1. Modelos de decisión en el derecho penal norteamericano
8.2. Modelos de decisión en el derecho penal francés
8.3. Modelos de decisión en el derecho penal alemán
8.4. Los modelos de decisión en el derecho penal ruso
8.5. Modelos de decisión en el derecho penal italiano: Los principios del procedimiento penal, sus fases y grados, y el fundamento de las decisiones judiciales
8.6. Modelos de decisión en el derecho penal español
8.7. Modelos de decisión en el derecho penal venezolano
8.8. Modelos de decisión en el derecho penal de Guatemala
8.9. Modelos de decisión en el derecho penal de Inglaterra y Gales
8.10. Modelos de decisión en el derecho penal mexicano
8.11. Modelos de decisión en el derecho penal colombiano
8.12. La Reforma de justicia en el Perú 425

CAPÍTULO IX
QUÉ ES EL DERECHO Y PARA QUÉ SIRVE: DESDE LA TEORÍA DE LA IMPUTACIÓN, HASTA LA TEORÍA DEL DERECHO COMO MECANISMO DE TERMINACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
9.1. El principio de imputación como paradigma del deber ser jurídico
9.2. El derecho como guía de la conducta humana
9.3. El cambio de paradigma: el derecho como un mecanismo para terminar conflictos sociales
9.4. El rol de la victima
9.5. El rol de los policías y de los fiscales
9.6. Elementos relativos a la investigación del delito
9.7. El rol de los jueces

CAPÍTULO X
GARANTISMO PENAL Y TEORÍAS DE DERECHOS HUMANOS
10.1. Visión histórica y positivizacion de los derechos humanos
10.2. El garantismo penal de Ferrajoli como modelo ideal
10.3. Como compatibilizar los derechos de los acusados y de las víctimas
10.4. Derechos y'garantías contra aspectos económicos: “Tomemos los derechos humanos en serio”
10.5. El derecho a la defensa desde una perspectiva comparada
10.6. El derecho a la seguridad pública o ciudadana como un derecho humano de segunda generación
10.7. Elementos económicos de los derechos humanos

CAPÍTULO XI
DEL DEBIDO PROCESO Y LA TEORÍA DE LAS VÁLVULAS DE ESCAPE DE LOS SISTEMAS
11.1. Introducción
11.2. Legalidad y legitimidad de las válvulas de escape
11.3. Plea Bargaining y juicio sumario
11.4. Colaboración eficaz
11.5. Corrupción y negociación
11.6. Three Strikes and out
11.7. Sobreseimiento
11.8. La prescripción
11.9. La prisión preventiva como válvula de escape
11.10. De las válvulas de escape ilegales
11.11. Tortura como práctica inadmisible de los sistemas
11.12. Linchamientos como válvula inadmisible del sistema penal
11.13. La mafia como sistema de solución de controversias

CAPÍTULO XII
OTROS ELEMENTOS EXTRASISTEMÁTICOS
12.1. La confianza y los operadores jurídicos
12.2. El rol de los abogados
12.3. La teoría de las instituciones by pass
12.4. Comisiones de derechos humanos
12.5. El amparo y su rol en el sistema jurídico mexicano comparado con otros países latinoamericanos
12.6. Mecanismos de control constitucional jurisdiccional. El juicio de amparo
12.7. El rol del amparo en el sistema judicial penal

CAPITULO XIII
ELEMENTOS O PRERREQUISITOS DE LOS SISTEMAS PENALES
13.1. De cómo garantizar la independencia y la calidad de los operadores de justicia
13.2. Sistemas de carrera y de servicio civil y administrativos de los integrantes de los sistemas penales
13.3. Control de la decisión judicial a través de medidas fundadas en la participación de la sociedad civil

CAPÍTULO XIV
LA TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA PROCESAL PENAL EN MÉXICO EN LOS ÚLTIMOS CUATRO LUSTROS
14.1. Razones para la transformación integral del Sistema de Justicia Penal
14.2. Las reformas procesales de los últimos cuatro lustros y sus orientaciones político-criminales
14.3. La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada de 1996
14.4. La (contra) reforma penal de 1999
14.5. Necesidad de una transformación a fondo e integral del sistema penal y procesal penal
14.6. Alqunos retos que podrá enfrentar la tarea de transformar el Sistema Procesal Penal

CAPÍTULO XV
ANÁLISIS PROPOSITIVO DE LA REFORMA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE JUSTICIA PROPUESTA POR EL PRESIDENTE VICENTE FOX
15.1. Premisa
15.2. Análisis de la reforma propuesta
15.3. Elementos positivos de la reforma
15.4. Otros comentarios relativos a la complejidad e implicaciones de la Reforma al Sistema de Justicia
15.5. Problemas con respecto a la policía
15.6. Proyección de la iniciativa si se aplica en los términos propuestos
15.7. El verdadero reto de la reforma a la justicia
15.8. Un pacto nacional para la justicia y la seguridad pública como solución

APÉNDICE 1
SISTEMAS DE CARRERA Y SERVICIO CIVIL DE LOS OPERADORES DE LOS SISTEMAS PENALES
1. Servicio Civil de Carrera
2. Profesionalización
3. Formación
4. Estabilidad laboral y dignificación (permanencia, promociones, sanciones, separación, remuneraciones y estímulos)
5. Tareas claramente definidas
6. Fuertes lincamientos de conducta ética
7. Políticas y procedimientos
8. Mecanismos de supervisión y control
9. Estructura orgánico-funcional
10. Información e información estratégica
11. Registros
12. Evaluación
13. Investigación científica y técnica sobre los aspectos del Servicio de Seguridad Pública
14. Vinculación con la sociedad (comunicación social y participación comunitaria), revisión permanente de las necesidades y expectativas

APÉNDICE 2
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: CAMBIO Y CONTROL DEL CAMBIO EN LA SEGURIDAD PÚBLICA Y REFORMA JUDICIAL
1. Planear para corregir. La integralidad del proyecto
2. Nota preliminar: Integralidad
3. Planeación estratégica
4. Administración y control del cambio

APÉNDICE 3
EL MODELO POLICIAL Y LO QUE IMPLICA EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA
1. El papel de la policía en la sociedad democrática
2. Método y modelo
3. Análisis general
4. Conclusiones en torno a la policía

APÉNDICE 4
PREVENCIÓN Y READAPTACIÓN SOCIAL
1. Estrategia de prevención
2. Readaptación social
3. Sobre legislación
4. Problemas concretos
5. Propuestas concretas
6. Política de prevención y readaptación
7. Infraestructura en arquitectura penitenciaria
8. Información estratégica penitenciaria

La falta de “implementación” práctica de los principios de inocencia, inmediatez y transparencia procesal ha llevado a países de diversas tradiciones jurídicas a replantearse la naturaleza y alcance de sus modelos de justicia penal. Una tendencia internacional creciente durante los últimos quince años la han representado aquellas naciones que han decidido delinear y luego poner en práctica modelos penales acusatorios con tendencia a la oralidad.

Esta obra presenta una metodología novedosa de análisis de la naturaleza e impacto de los diferentes modelos de juicio oral “implementados” en diversos países de Europa y Latinoamérica, Así, a través del análisis comparativo de estos diferentes modelos, el lector podrá determinar cuál de ellos se ajusta a la tradición sociojurídica de su respectivo sistema jurídico. Se trata de analizar el derecho a partir de diversas perspectivas: la jurimetría, la sistématica, y modelos de comunicación del derecho, que se combinan con tendencias más tradicionales, como la criminología, el derecho penal y procesal penal. Todo esto hace que los autores de este libro abandonen el paradigma clásico, que se limita al enfoque monodisciplinario y así adopten un enfoque interdisciplinario. La metodología es ejemplificada a través de datos proporcionados por las reformas judiciales que se han venido “implementando” durante los últimos quince años, incluyendo las propuestas de reformas en México delineadas por la administración del Presidente Vicente Fox.