GOW, DAVID D. / JARAMILLO SALGADO, DIEGO
Introducción
Enfrentando la otra Colombia
David D. Gow y Diego Jaramillo Salgado
El estado de la nación
El estado del departamento
El reto de un gobierno alternativo
El reto del taita Floro Tunubalá
Un estudio colaborativo
Organización del libro
Capítulo 1
El Cauca y su conflictividad plural: una lectura del contexto
Diego Jaramillo Salgado
El poder de las élites
Movimientos sociales y étnicos
El CRIC Y el protagonismo del movimiento indígena
El Comité de Integración del Macizo Colombiano y otros movimientos sociales
El paro de 1999
Organizaciones de comunidades negras
Movimientos de mujeres
El conflicto armado
La elección popular de alcaldes y gobernadores
El Bloque Social Alternativo
Más allá del contexto
Capítulo 2
Planes de desarrollo alternativos
Diego Jaramillo Salgado
El contexto de la planificación
El imperio y el Plan Colombia
Un Cauca rural de raigambre indígena y campesina
La respuesta al Plan Colombia
Plan Alterno
Programa de gobierno
Plan de Desarrollo departamental
Plan de Desarrollo de la región surcolombiana
Proceso regional
Otros planes
Conclusiones
Capítulo 3
Violencia política, inclusión y gobernabilidad
David D. Gow
Análisis de la gobernabilidad
Las FARC y la gobernabilidad
Los paramilitares y la gobernabilidad
El ELN Y la gobernabilidad
Viviendo con las FARC
Escuchando a los grupos armados
Los retos de la violencia
Capítulo 4
La práctica de gobernar y la cuestión del gobierno
David D. Gow
El desafío
Los hechos
La respuesta de la Asamblea Departamental
El gabinete de Floro Tunubalá
Complejidad y frustración
Aprendiendo a gobernar
Capítulo 5
Principio y práctica: la lucha para mejorar las políticas sociales
David D. Gow
Lo que estaba en juego
El proceso de descentralización
Le educación en Colombia
El estado de la educación en el Cauca
El contexto nacional de la salud
El estado de la salud en el Cauca
Implementación de la Ley 715 en el sector de la salud
El intento por crear una ESE departamental
Cambiando la cultura política
Capítulo 6
La participación: una práctica entre el ejercicio de la ciudadanía y la acción comunitaria y social
Diego Jaramillo Salgado
De la participación ciudadana a la participación comunitaria
Una elección participativa de los movimientos sociales
El Bloque Social Alternativo y la participación
La participación en la planificación
Consejos sociales de gobierno
Tulpas de gobierno
Procesos de fortalecimiento de las organizaciones sociales
La participación de los gremios económicos y la institucionalidad del departamento
Las alcaldías municipales
La Iglesia católica
Con congresistas
Con el Laboratorio de Paz de la Unión Europea
Los límites de la participación
Capítulo 7
El arte de negociar
Diego Jaramillo Salgado
David D. Gow
Presentando y practicando una alternativa
Negociaciones con el ministro del Interior
Relaciones con la Asociación de Institutores y Trabajadores de la Educación del Cauca
El conflicto en Caldono
El conflicto por tierras entre Guambía y Ambaló
Practicar lo que predica
Conclusión
Gobernador de todos los caucanos
Diego Jaramillo Salgado
David D. Gow
El legado del gobierno de Tunubalá
Gobernando con responsabilidad y dignidad
El papel de la alternarividad
Otra manera de gobernar
La Asamblea Departamental: ¿ causa perdida u oportunidad perdida?
El potencial incumplido del Bloque Social Alternativo
El desafío de la continuidad
El gabinete y el gobernador "secuestrado"
¿Qué significa un gobierno alternativo en este contexto?
Bibliografía
Artículos de periódicos
Documentos consultados
En octubre de 2000, los votantes en el departamento del Cauca, situado en el suroccidente de Colombia, eligieron gobernador al taita Floro Tunubalá para los tres años siguientes. Su elección fue notable por varias razones. En primera instancia, fue el primer gobernador indígena elegido en la historia del Cauca. Un departamento famoso por su resistencia indígena en un país donde menos del 3 % de la población se considera indígena como tal. Segundo, fue elegido sin el apoyo de un partido político. Sus partidarios crearon una coalición de organizaciones y movimientos sociales progresistas y de izquierda y tercero, la afluencia de votantes en la elección fue la más alta que se haya registrado hasta esa fecha y el número de votos más del doble de lo usual.
En su discurso de aceptación, Tunubalá convocó a todos los habitantes del Cauca -mestizos, indígenas y afrodescendientes- a trabajar juntos para resolver los mayores problemas del departamento: pobreza, corrupción, violencia, impunidad, narcotráfico y desempleo. Esta convocatoria fue expresada en la consigna "En minga por el Cauca", que se convirtió en uno de los principios rectores de su gobierno, bajo la idea de que la gente debería trabajar unida por el bien común desde la tradición andina de la minga, todavía practicada regularmente en muchas comunidades indígenas y campesinas del Cauca. La base de esta transformación sería un plan de desarrollo social y económico que respetara los derechos humanos, practicara el desarrollo sostenible y promoviera la democracia regional. Y, así, el propósito de este libro es mostrar a los lectores cómo pudieron hacerlo en un contexto tan duro, exigente y desafiante. En otras palabras: ¿qué significó un gobierno alternativo en ese contexto?
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