AUTONOMÍA EN LA INTEGRACIÓN POLÍTICA, LA

ESTUDIO PRELIMINAR. GABRIEL GUILLÉN KALLE.

I. Entre el Derecho, la economía y la lingüística.

II. Eduardo L. Llorens y Clariana: un constitucionalista de la Segunda República española.

III. La filosofía de los derechos individuales.

IV. Fundamentos de la integración en una distribución autonómica del poder:

1. Introducción;

2. Fundamento filosófico de la teoría;

3. Integración religiosa y pluriestatal;

4. La armonización de la autonomía en la integración;

5. La solución de Llorens al problema catalán;

6. Coda final







PRÓLOGO



CAPÍTULO I. La integración política. - La integración social y su fase política. - Definición del Estado. - Subordinación y coordinación en las colectividades integrantes. - Intereses individuales y colectivos. - El Estado y el derecho. - Normas morales, políticas y Jurídicas. - La Constitución y la competencia constituyente. - Autodeterminación y soberanía. - El territorio. - Aplicaciones de la doctrina expuesta.



CAPÍTULO II. La integración religiosa. - Diferenciación de los factores de integración. - La integración religiosa y la política. - El judaísmo y el protestantismo en la integración política. - La Iglesia católica romana y el Estado. - Las transacciones concordatarias. - El catolicismo moderno y la integración política. El Estado español y la religión.



CAPÍTULO III. La integración pluriestatal. - Coexistencia de los Estados. - Sus relaciones. - El primado del «derecho internacional. - El principio pacta sunt servanda. - La Sociedad de las Naciones. - La guerra, ¿es acto jurídico? - El reconocimiento. - La autodeterminación política, atributo esencial del Estado. - La Constitución española y las relaciones interestatales.



CAPÍTULO IV. Autonomía y descentralización. - División de competencias en la integración política. - Diferenciación territorial de intereses colectivos y sus límites. - Autonomía y descentralización: su diferencia. - Órganos de las colectividades autónomas.



CAPÍTULO V. Integración de régimen autonómico. - Dos aspectos de la autonomía. - Autonomía individual. - Autonomía y democracia. - La autonomía y las formas de gobierno. - Autonomía y religión. - Autonomía y socialismo. - Autonomía y demagogia. - Diferenciación social y régimen autonómico. - Nacionalismo, federalismo, regionalismo. - El principio de integración y la autonomía en la Constitución española.



CAPÍTULO VI. Ventajas e inconvenientes de la autonomía. - Unidad política. - Igualdad jurídica. - Economía. - Racionalización. - Poder. Eficiencia. - Fomento de las iniciativas particulares. - Libertad.



CAPÍTULO VII. Colectividades políticas intraestatales. - Las Ideas políticas y la Constitución. - Teoría del pacto. - Sus consecuencias políticas. Terminología de la Constitución española. - El derecho natural» a la autonomía. El municipio, colectividad política. - La nación. - Estructura de la integración en el Estado federal. - No existe diferencia cualitativa entre las colectividades políticas integrantes de un Estado federal y las demás colectividades territoriales autónomas.



CAPÍTULO VIII. La Constitución y la autonomía. - La autonomía y su estabilidad. - La Constitución en el sistema de normas políticas. - Prohibición y tra bas de la reforma constitucional. - Función del órgano legislativo del Estado. - El art. 37 del Dictamen sobre el Estatuto de Cataluña. - La primacía de las normas políticas estatales y la Constitución española.



CAPÍTULO IX. La división de competencias. - Fundamento de la división de competencias. - Intereses generales e intereses locales. - Sistemas de división horizontal de competencias. - Procedimiento de la Constitución española. - «División de poderes». - División vertical de las competencias; legislación y ejecución. - Posición de los órganos de las colectividades integrantes. - La división de las competencias en la Constitución española.



CAPÍTULO X. Competencias autónomas. - Participación de las colectividades autónomas en las diversas etapas de la formación de las decisiones del Estado. - Influjo de los factores importantes en la integración política. - Sistema de la Constitución española. - Competencias «exclusivas» y sus limitaciones. - Relaciones interestatales. - Cultura. - «Derecho privado». - Competencias financieras: cuotas, recargos, transferencias, subvenciones; competencias tributarias objetivas. - Estructura financiera de la Constitución española.



CAPÍTULO XI. Conflictos en la integración autonómica. - Conflictos de competencia e infracciones de la Constitución y las leyes. - Imputación de la responsabilidad. - Órgano encargado de la solución de los conflictos. - La sanción. - La intervención y sus problemas. - El orden público en el régimen autonómico español. - Las competencias del Tribunal de Garantías Constitucionales



APÉNDICE. Textos relativos a la autonomía regional en España

Eduardo L. Llorens y Clariana es un autor muy poco conocido por el público en general y por el jurídico en particular. Antes de obtener la cátedra de derecho político en Murcia, en 1933, fue profesor en Friburgo. Sus tres pasiones: el derecho público, la economía y la lingüística se interrelacionan en su obra. Fue uno de los grandes constitucionalistas de la II República. Estudió temáticas como la articulación del estado, la autonomía o la integración política, que setenta años más tarde siguen siendo de rabiosa actualidad. Tras la guerra civil sufrió un proceso de depuración. Poco tiempo después de ser rehabilitado falleció en La Laguna. La Autonomía en la Integración Política es su obra más representativa. En ella desgrana la teoría de la integración y su interpretación de la concepción de la esencia y problemas del Estado