SERRAVALLE, HÉCTOR ROGELIO
Prólogo
Prefacio
1. Introducción
1.1. Evolución histórica
1.2. Estado del arte en Argentina
1.3. Comparación con otros países
2. Planteo del problema
2.1. Método del caso
2.2. Delimitación espacial y temporal
2.3. Justificación
2.4. Pregunta y subpregunta de investigación
2.5. Objetivo general y objetivos específicos
3. Marco teórico
3.1. Escuelas de administración
3.2. Administración pública y privada
3.3. Autarquía
3.4. Arquitectura organizacional (AO)
3.5. Eficacia y eficiencia. Externalidades
3.6. Marco teórico de AFIP. Arquitectura organizacional. Eficacia, eficiencia y externalidades
3.6.1. Arquitectura organizacional de AFIP
A) Asignación de derechos de decisión
B) Métodos de remuneración
C) Sistemas de evaluación de resultados
3.6.2. Eficacia y eficiencia de AFIP. Externalidades
4. Reforma de administración financiera nacional de la ley N° 24.156/1992 Y reformas en el caso de AFIP
4.1. Reforma de administración financiera nacional de la ley N° 24.156/1992
4.1.1. Consideraciones generales
4.2. Reformas en el caso de AFIP
4.2.1. Ley N° 11.683 de 1987
4.2.2. Decreto N° 618 de 1997. Creación de AFIP
4.2.3. Decreto N° 1.399 de 2001
A) Autarquía presupuestaria y financiera
B) Encuadramiento legal
C) La estabilidad del administrador federal y el plan de gestión
D) Misión, visión, objetivos y valores de AFIP
E) Cuenta de jerarquización
4.2.4. Impacto de dichas reformas en la gestión de AFIP
5. Estrategia metodológica
5.1. Hipótesis general y específicas
5.2. Metodología de análisis de datos
5.3. Metodología de investigación de campo
6. Análisis de datos tributarios y económicos que evidencian eficacia y eficiencia en el accionar de AFIP
6.1. Análisis de datos tributarios y económicos
6.1.1. Análisis de la recaudación
6.1.2. Análisis de la recaudación respecto a los ingresos y gastos de AFIP y su personal
6.1.3. Análisis de la recaudación respecto al PBI
6.2. Análisis de eficacia y eficiencia de AFIP a través de la aplicación de las fórmulas propuestas
6.2.1. Análisis de la recaudación general y de cada parcial
7. Investigación de campo
7.1. Análisis de los resultados de la investigación cualitativa: entrevistas a empleados
7.2. Análisis de los resultados de la investigación cuantitativa: cuestionarios a empleados
7.2.1. Impacto de la autarquía en la arquitectura organizacional de AFIP
A) Impacto en la asignación de los derechos de decisión
B) Impacto en los métodos de remuneración basados en incentivos
C) Impacto en los sistemas de evaluación de resultados individuales y grupales
7.2.2. Identificación de impactos y externalidades
A) Impactos internos dentro de AFIP
B) Externalidades
7.2.3. Conveniencia de alentar o desalentar la autarquía
7.3. Análisis de los resultados de la investigación exploratoria: entrevistas a contadores
8. Conclusiones
8.1. De orden general
8.2. Del análisis de datos
8.3. De la investigación de campo
8.4. Corroboración de hipótesis
8.5. Limitaciones del trabajo. Líneas de investigación futura
9. Bibliografía
Normativa
Anexos
Anexo I: Organigrama formal de AFIP
Anexo II: Encuesta a contadores realizada por AFIP
Anexo III: AFIP. Recaudación por impuesto, recursos de la seguridad social y aduanas 2019 (miles de pesos)
Anexo IV: AFIP. Presupuesto. Cuenta AIF 2019 (miles de pesos)
Anexo V: INDEC. PBI precios corrientes y constantes 1993 (millones de pesos)
Anexo VI: Investigación cualitativa. Guía
Anexo VII: Investigación cuantitativa. Cuestionario
Anexo VIII: Investigación exploratoria. Guía
El libro es una re elaboración de la tesis doctoral de Rogelio, que tuve el honor de dirigirlo en la Universidad del CEMA durante los años 2020 y 2021. En ese período, signado por la pandemia de coronavirus y por la obligación de trabajar de manera remota en prácticamente todos los contextos (tanto de la Administración Pública como de la actividad académica).
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