O´DONNELL, AGUSTINA
ACLARACIÓN SOBRE EL TEXTO
AGRADECIMIENTOS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
PRIMERA PARTE. EL SECRETO FISCAL EN
ARGENTINA
I. El secreto fiscal en la legislación tributaria nacional
a. El secreto fiscal en la ley 11.683
b. El secreto fiscal en otras leyes nacionales
c. El secreto fiscal según la Administración Tributaria
II. El secreto fiscal en las legislaciones tributarias provinciales
a. El secreto fiscal en la provincia de Buenos Aires
b. El secreto fiscal en la ciudad de Buenos Aires
c. El secreto fiscal en la provincia de Santa Fe
d. El secreto fiscal en la provincia de Córdoba
III. El secreto fiscal en la doctrina argentina
IV. El secreto fiscal en la jurisprudencia nacional
a. Las controversias sobre secreto fiscal y los precedentes judiciales
V. El secreto fiscal según la Agencia de Acceso a Información Pública
SEGUNDA PARTE: EL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN Y EL GOBIERNO ABIERTO
JUDICIAL
I. Introducción
a. El derecho de acceso a la información en la Corte IDH: su primera calificación como derecho humano
b. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación y la Ley de Acceso a la Información Pública. El derecho de acceso a la información en los primeros
fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
d. Conclusión
e. El derecho de acceso a la información en la jurisprudencia
de otros tribunales
f. Conclusión sobre la jurisprudencia en derecho de acceso a la información pública
II. El Poder Judicial de la Nación como actor principal en el reconocimiento del derecho de acceso a su propia información
III. El gobierno abierto judicial
IV. La normativización del derecho al acceso a la información pública y la creación de agencias estatales específicas para vigilar su efectiva aplicación y cumplimiento
V. El derecho de acceso a la información pública
y democratización de la vigilancia
TERCERA PARTE: EL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN Y EL ESTADO DE DERECHO
DEMOCRÁTICO
I. Sistemas democráticos y sistemas democráticos de calidad
a. Democracia y Estado de derecho democrático
b. La democracia, la democracia genuina y la democracia de calidad
c. El valor de la transparencia de la información en las
democracias contemporáneas
II. La transparencia de la información y su relación con la accountability de Guillermo ODonnell
III. La democracia participativa del Gobierno/Estado abierto
CUARTA PARTE: EL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN Y EL SECRETO FISCAL
EN OTROS PAÍSES: MÉXICO Y ESPAÑA
I. Introducción
a. El origen del derecho de acceso a la información pública
b. El derecho de acceso a la información pública como
derecho fundamental en el ámbito internacional
II. Análisis particular del derecho de acceso a la información en España y México
a. El derecho de acceso a la información pública en México
b. El derecho de acceso a la información pública en España
III. Análisis particular del secreto fiscal en México y España
a. El secreto fiscal en México
b. El secreto fiscal en España
IV. Conclusión
QUINTA PARTE: INTIMIDAD, INTIMIDAD
ECONÓMICA Y SECRETO FISCAL
I. El derecho a la intimidad como un derecho fundamental
II. El derecho a la intimidad y los tratados internacionales
III. El derecho a la intimidad en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
IV. Los datos con trascendencia tributaria y el derecho
a la intimidad
V. El derecho a la intimidad y a la intimidad económica
a. El derecho a la intimidad económica en otros países
b. Conclusión sobre el derecho a intimidad económica
VI. Conclusión
SEXTA PARTE: COMENTARIOS FINALES
I. Sobre la transparencia de la información con trascendencia tributaria y el secreto fiscal
II. Sobre la información con trascendencia tributaria
y el derecho de acceso a la información pública
III. La información con trascendencia tributaria y la política del gobierno abierto judicial en el Poder Judicial de la Nación
IV. Sobre la transparencia de la información con trascendencia tributaria, accountability y calidad democrática
V. Perspectivas sobre el secreto fiscal
a. El secreto fiscal de los próximos años como un secreto fiscal democrático
b. ¿Quis custodiet ipsos custodes?
VI. ¿Es posible un secreto fiscal más democrático?
BIBLIOGRAFÍA
A. Libros
B. Artículos
C. Fallos
Agustina O`Donnell afronta con rigor uno de los temas de vanguardia más difíciles de justificar en la evolución del derecho tributario actual.
El derecho al acceso a la información y el secreto fiscal. El principio de transparencia, que de eso se trata, encuentra obstáculos insuperables frente a la opacidad de la información tributaria. El secreto fiscal, en su actual configuración, es un reducto anquilosado de nula compatibilidad democrática y de control social.
A la sombra de un pretendido respeto del derecho de intimidad se confirman la reticencia a la iluminación del favoritismo procesal del deber de contribuir al gasto público y, peor, la corrupción o uso ilícito de los recursos tributarios. No hay argumento jurídico suficiente que niegue la apertura legal al derecho a la información (del Prólogo de Tulio Rosembuj, Catedrático de Derecho Tributario y Financiero).
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