DERECHOS FUNDAMENTALES Y PRESTACIONES SOCIALES. UNA APROXIMACIÓN DESDE LA TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN Y EL PROCEDIMIENTO

Editorial:
CENTRO DE EST. POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES (CEPC)
Año de edición:
ISBN:
978-84-259-1777-6
Páginas:
254
Encuadernación:
Rústica
Colección:
AUTORAL

Disponible en:

  • OFICINA Y ALMACÉN CENTRALEn stock
$546.00 MXN
29.70 $ 26,10 €
En stock
Comprar

Capítulo I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRESTADORA DEL ESTADO SOCIAL
I. El protagonismo de la Administración Pública en el Estado Social
1. Consideraciones introductorias
2. Un «Estado Administrativo». Significado y consecuencias
2.1 La relación Estado-Ciudadano
2.2 El Estado Administrativo: un Estado Prestador
3. Significado de la cláusula social para la Administración Pública Prestadora
3.1 Significado del adjetivo «social» para la Administración Pública Prestadora
3.2 El Estado social como Estado Garante

II. La actuación prestadora de la Administración Pública
1. La actuación de la Administración Pública Prestadora respecto de los principios del capítulo III del título I de la Constitución española
1.1 Sobre los derechos sociales en general
1.2 Los derechos sociales en el ordenamiento jurídico español
2. La función positiva de diseño social (sozialgestalttung)
2.1 A modo de introducción: el Derecho Administrativo Social
2.2 Fundamento de la función de diseño Social
2.3 La cláusula social como marco de la función de diseño social
2.4 El mínimo vital o procura existencial (Daseinsvorsorge) como fin

III. Hacia un Derecho Administrativo de carácter social
1. La Administración Pública Prestadora de carácter social
1.1 Administración Pública Prestadora general y Administración Pública Prestadora de carácter social
1.2 ¿Una relación especial de sujeción?
2. Clases de actuación administrativa prestadora de carácter social
2.1 Actuación administrativa prestadora aseguradora de los recursos económicos de los ciudadanos
2.2 Actuación administrativa prestadora de servicios personales y/o materiales
3. Elementos de la relación jurídico prestacional de servicios personales y/o materiales
3.1 La prestación
3.2 Los sujetos

Capítulo II. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA PRESTADORA DE CARÁCTER SOCIAL
I. Los límites clásicos de la actuación administrativa y sus insuficiencias en el ámbito de la Administración Prestadora de carácter social
1. Planteamiento del problema
1.1 La ausencia de una normativa adecuada
1.2 Administración Pública y Derecho Administrativo: la clásica formulación del Derecho Administrativo como un problema no resuelto
2. La cláusula del Estado de Derecho
2.1 Estado de Derecho y Estado Social
2.2 Significado de la cláusula del Estado de Derecho
3. Regulación clásica de la actuación administrativa
3.1 El principio de legalidad
3.2 La reserva de ley en materia de derechos fundamentales
3.3 La discrecionalidad administrativa
3.4 A modo de conclusión

II. Especial relevancia de otros límites constitucionales
1. Una posible solución: la Constitución como directriz de la actuación administrativa prestadora
1.1 Primacía de los principios constitucionales
1.2 Alcances de la propuesta
2. Aplicación de otros contenidos constitucionales
2.1 Principios constitucionales fundamentales
2.2 El principio general de libertad

Capítulo III. RELEVANCIA DE LA ORGANIZACIÓN Y EL PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER LAS CUESTIONES PLANTEADAS
I. Una nueva forma de abordar la cuestión

II. La teoría alemana de la organización y el procedimiento
1. Una aproximación a la teoría
1.1 Antecedentes
1.2 Clasificaciones
1.3 La dimensión formal de la cláusula social
2. Realización y aseguramiento de los derechos fundamentales
2.1 La garantía de los derechos fundamentales
2.2 Dimensión objetiva de los derechos fundamentales
3. Sobre la organización y el procedimiento
3.1 La organización
3.2 El procedimiento

III. La organización y el procedimiento en las prestaciones personales de servicios y/o materiales
1. Derechos fundamentales en la prestación personal
2. Pluralismo y participación
2.1 Pluralismo social e individualidad
2.2 La participación como elemento clave
3. Una prestación organizada y plural; el derecho a elegir del destinatario de la prestación
3.1 Pluralidad de la oferta prestacional
3.2 Pluralidad de las prestaciones
3.3 Criterios de organización
4. El procedimiento como vehículo de la participación
4.1 Un procedimiento «a la medida de la persona»
4.2 La participación en el procedimiento

En los estados sociales de nuestro tiempo se espera de la administración pública un elevado número de prestaciones. Esta nueva administración goza de una ?máxima de diseño? que le permite determinar con libertad la configuración de las prestaciones sociales de carácter personal pues es la encargada del diseño social (Sozialgestaltung).
Y es en este escenario donde la administración entabla una relación jurídico prestacional con los ciudadanos y actúa sobre las esferas más íntimas del hombre que tienen que ver con sus derechos fundamentales, como la intimidad, libertad ideológica o religiosa, etc., generándose una especie de ?zona de peligro? (Gefahrenzone) para su plena vigencia. Ante esta nueva realidad, los tradicionales principios de control de la administración resultan necesarios pero insuficientes y se ve necesario buscar nuevas vías que permitan un equilibrio constitucionalmente adecuado entre la capacidad de decisión de quien realiza la prestación y los derechos de su destinatario. Estas pueden encontrarse, tal y como viene señalando la doctrina alemana, en los conceptos de organización y procedimiento, que vienen a ofrecer el camino adecuado para la ex ante de los derechos fundamentales al atender al pluralismo de nuestras sociedades y garantizar la participación del afectado en el diseño de la prestación.